文 苏金超

作者单位：浙江大学公共管理学院

共享专车是一项新生事物，兴起于2014年，优步进入中国最早，但很快形成了优步、滴滴、快的三家巨头竞争局面。在大规模烧钱圈地之后，2016年，三家先后合并，目前滴滴专车成为具有较强垄断性的专车品牌。共享专车给乘客带来了便利，但也带来了一些公共难题。如何科学、合理、有序地规范专车市场，是摆在政府面前的头号问题。这个问题的核心是：如何处理海量人口出行压力，解决交通拥堵，同时又兼顾安全、便捷、高效、绿色、经济出行等因素。

为了更好地解决这一问题，一方面，国家层面出台了一些指导性意见和办法。如交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》；发改委下发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》，强调分享经济在经济社会发展中的作用。另一方面，为了给予新生事物以更灵活的试验空间，中央给予了地方一定的自由裁量权。因此，由于经济发展水平的差异与文化习俗的独特性，不同地区之间有着不同的专车管理模式。

在激烈的市场竞争，以及尚不够规范的政府规制之下，曹操专车于2015年创立，如今稳居市场前三位。曹操专车属于资源节约（时间节约、道路节约等）与共享经济的范畴，它是吉利集团战略投资的“互联网+”新能源出行服务平台，也是首个建立新能源汽车出行服务标准的专车品牌。目前，曹操专车获得网约出租车经营许可证的城市有杭州、宁波、金华、青岛、大连等，并且先后被浙江省、青岛市指定为公务出行车辆租赁定点服务机构。作为杭州本土的网络预约出租汽车经营商，曹操专车的发展值得关注。

准确把握市场需求

网约专车出现后，由于与出租车等既得利益相冲突，又是一项新生事物，不少地方政府拙于应对，导致人们对专车市场的判断一度悲观。然而，曹操专车准确把握了市场的刚性需求，这种需求是多种因素造成的，包括出租车体验差、私家车出行不便、公共交通条件不足等。因此，人们的出行方式存在替代和升级需求。经专业测算，预计到2020年，专车潜在的市场容量将达到1.1万亿元。把握住硬需求，在此基础上敢于面对风口浪尖，是曹操专车能够面世的基本前提。

清晰独到的品牌商业模式

曹操专车秉持的品牌商业模式是“营运新能源车辆+认证司机服务”模式（见图1）。其中，“营运新能源车辆”符合国家《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》等系列文件，享受到了国家政策的“保驾护航”。“认证司机服务”通过线下司机认证服务，考察司机素质等指标，并利用零散时间租用具有营运资质的新能源汽车，形成了曹操专车的安全竞争优势。

大量使用新能源新车，既符合国家的政策导向，又降低了运营成本。目前，曹操专车使用的车辆90%以上都是新能源专车，不是传统的燃油车，它具有成本的领先优势，可以形成平价竞争力（见表1）。

图1 曹操专车品牌商业模式

表1 新能源汽车的成本优势

图2 政府、公司、司机、用户关系图

↑ 曹操专车成为十一届杭州文博会官方指定出行服务商

在四种主体间准确定位

相对于传统的出租车行业，作为一个公共性与商业性兼备的平台公司，曹操专车要处理的关系更复杂。专车行业共涉及四类主体（见图2），分别是政府、专车公司、司机和消费者。曹操专车较好地处理了与其他主体间的关系。首先，在政府方面，积极地争取政府认可，不仅包括许可证的获取，而且还包括贴合当前的新能源发展政策，符合公务出行绿色化、低廉化的要求。其次，在用户方面，曹操专车取义“说曹操，曹操到”，即有需要，马上出现，形象生动表现出曹操专车“随叫随到，轻松便捷”的服务理念和品牌内涵。以曹操为品牌名，也表示曹操专车深刻注重细节服务，致力于为客户提供至臻至善的高品质出行服务。最后，司机方面，曹操专车主打司机雇佣化，给予同比有竞争力的薪资与社会保障缴纳力度，加强了司机的忠诚度。

扁平高效的管理结构

目前，负责“曹操专车”的职员约500人，三年内可能会扩大到5000人左右。面对体量较大的运行团队，曹操专车实行扁平化管理结构，下管一级和下管多级并存。新项目一般由一个项目经理带领着他的整个团队去做，但是成熟的项目则会有众多的层级一级一级地负责。

除此之外，曹操专车为员工提供了流畅的晋升通道，分为管理通道和专业通道两种类型。管理通道的晋升是标准化的，包括绩效考评-领导提名-公司审核-任命公示，没有固定的晋升周期。专业通道则较为繁琐，晋升流程一般为建立标准-员工提报-人力审核-专业委员会审核-现场评价陈述，时间周期约为一年。

与其他专车的多品牌性，运营与制造分离不同，曹操专车背后有一个知名国产汽车制造品牌——吉利。作为汽车制造商，吉利不想只做出行方式的旁观者，也想做参与者甚至是推动者。同时，通过对出行方式的探索，吉利能够获取更多关于用车、驾车体验的一手数据，有助于推进吉利汽车的研发和升级，进而可以满足更多终端用户的需求。随着全球汽车制造商的共享战略转型，吉利集团也将依托曹操专车实现“新能源汽车共享经济生态”的战略转型。