张珺

【摘 要】随着社会经济的发展与交通事业的进步，民航交通成为社会发展的重点，一直以来民航空中交通管制差错是社会热点话题。基于此，本文以民航空中交通管制作为研究对象，通过对民航空中交通管制差错成因进行分析，分别从风险管理、管理水平以及民航空中交通管制员的管理水平等方面详细阐述民航空中交通管制风险管理措施，从而降低空中交通风险存在的概率，维护人员生命安全。

【关键词】民航交通；交通管制；风险管理

改革开放以来，我国民航业大力发展，随着人们生活水平的提高与民航交通的广泛应用，民航空中交通管制存在的问题凸显出来，针对问题存在的原因，结合具体案例进行分析，明确人为因素造成的隐患，错误安装与配置带来的风险，无论是主观因素还是客观因素，找出解决问题的对策，提出科学有效的民航空中交通管制风险管理，从而规避风险，降低风险带来的经济损失和人员伤亡。

一、民航空中交通管制差错成因分析

在民用航空中，有诸多原因可造成空中交通管制差错，主要分为主观因素与客观因素。在主观因素中，交通管制的差错一部分来源于管制员的判断失误和管制錯误，有些差错是无法避免的，但可以通过提高管制人员的专业知识进行减免，一些管制员在上岗后没有足够的经验，不具备及时完成分配工作的能力。因为航空工作技能培养环境的欠优，这本身就在很大程度上影响到了相关交通管制工作人员的水平。另外在人员因素当中，操作程序的错误执行和来自硬件软件上的系统故障也在空中交通管制发生的差错中占了很大比重。管制员自身的航空飞行知识与个人性格和在高压工作环境下的紧急情况处理能力尤为重要，管制人员主观意识上的疏忽，即非技术因素也是大多数管制差错的成因。管制员的身体状况和精深状态会直接地影响到交通管制执行，不科学的工作划分和不到位的人员业务培养也会使管制的质量出现问题。在客观因素当中，气象情况和噪音也会使交通管制人员在处理调度问题时受到相应的影响，这些因素会降低管制员的工作效率，在这种情况当中，被影响的工作人员很容易出现差错，导致不安全程度的增加。在恶劣的工作环境当中，管制人员的思考能力和判断能力会受较大影响，从而导致工作效率的急剧下降。管制空域模糊的划分，在各区域的航线不科学的设计也是造成交通管制差错的客观因素之一。

英国飞虎航空公司飞机，机型波音747在吉隆坡机场由于管制员对于管制用语的不规范使用，发出的指令“descend two four zero zero feet”（管制员的意在让飞机将高度下降到2400英尺）”，而机组飞行员误理解成为将飞机高度下降到400英尺，致使飞机在最终进场降落时的高度低于最低下降高度，造成飞机场外接地而机毁人亡。在这句指令当中，规范的指令应该为descend to two thousand four hundred feet，由于two和to的谐音混淆，一个词导致了重大事故，失去了整架飞机和航班乘客的生命。现如今的管制指挥中，一般会加上descend and maintain two four zero zero feet以便区分。不标准的航空管制指令酿成了如此重大事故。

二、民航空中交通管制风险管理

（一）注重风险管理

想要将民航空中交通管制应用科学的发展战略中，就要注重对风险的管理，这对整个空中交通管制系统来说都是尤为重要的，安全是民航空中交通管制的核心，在制定整体工作战略的时候，首先要重视安全管理，应用科学的方式方法，针对全局提高民航空中交通管制风险管理的能力，提高空中交通管理的质量。建议从程序管制方面入手，这对设备的要求比较低，不用得到相关民航空中交通管制监视设备的支持，一般情况下使用地空通话设备即可。民航空中交通管制中管制员在进行工作的时候，需要根据飞行员所在的位置进行了解，结合相关报告进行分析，了解与飞机之间的位置关系，根据以上信息推算出空中交通实时情况以及变化的趋势。当空中交通管制员收到航空器机长报告的位置和有关资料后，会根据飞行单进行核对与校正，如果发现航空器之间小于规定垂直和纵向、侧向间隔时，将会根据实际情况调配间隔。但是这种规避风险的方式精确度比较差，限制因素比较多，如同机型同航路同高度需间隔10分钟，因而在划定的空间内所能容纳的航空器较少。该方式目前在我国使用广泛，是当前中国民航管制工作中使用的主要方法[1]。

（二）多方面提高风险管理水平

针对当前存在的民航控制交通管制差错，需要从多方面提高风险管理水平，建议对管理人员的防范措施进行科学管理，要求管理人员时刻保持良好的工作习惯，管制人员时刻端正自己的工作态度，工作中不要忽略任何一个细节，在进行空中交通管制工作的时候严格尊重相关工作流程，坚持使用科学的方式方法进行科学管制。

呼伦贝尔航空管理站严格按照民航局《关于组织开展民用航空空中交通管理规则宣贯总体工作安排的通知》、民航局空管局《关于成立宣贯、培训和考核组并开展相关工作的通知》等文件积极开展培训与考核工作，严格按照文件中提出的要求成立宣贯、培训与考核小组，组织开展相关工作，协调工作中出现的问题，大力监督工作开展的顺利程度；呼伦贝尔航空管理站根据文件中的要求制定了工作计划，力求科学有序的开展工作，并根据工作计划于2018年1月18日开始通过班前准备会模式，对所有的管制员和情报员进行培训，4月8日对呼伦贝尔航空管理站管制员和情报员进行考核，4月11日对不及格的管制员和情报员进行补考，并有针对性的组织下一阶段的培训，结合培训的结果呼伦贝尔航空管理站召开了管制手册编写人员专题会议[2]。

（三）提高民航空中交通管制员的管理水平

民航空中交通管制与工作人员的管理水平分不开，在进行民航空中交通管制的时候需要要求管制人员具有扎实的专业知识基础和强大的专业素质，随着我国经济的发展与科学技术的进步，我国民航空中交通管制中应用到的硬件与软件设备都有了进步，在不断地完善中需要提高管制人员的综合素质和管理水平，但是根据实际的情况来看，目前我国相关民航空中交通管制员在管理方面略有不足，无论是专业理论知识还是工作经验都有待提高。因此，建议加强对管制人员的培训，提高专业知识水平，立足于程序管制方式、雷达管制方式的应用与革新，并组建相关科学研发团队，致力于计算机技术应用到民航空中交通管制中，使我国民航空中交通管制方式达到自动化水平。提高民航空中交通管制人员应急处理水平，有坚定的责任心，保证民航空中交通管制人员在遇到紧急情况的时候可以第一时间做出正确的处理，从而将风险降到最低，促进民航空中交通管制水平的提高和民航业的发展。

三、总结

总而言之，我国民航空中交通管制中，民航交通管制是重要的一部分，随着我国科学技术的发展与经济社会的进步，加强民航空中交通管制水平，提高民航空中交通管制人员的工作能力，保证民航空中交通管制的质量，注重以人为本，保护人身财产安全，注重民航空中交通管制的本质。除此之外，建议我国从西方发达国家学习先进的民航空中交通管制方法，借鉴有用的管理方式，促进我国民航业的稳步发展，推动我国经济的进步。

【参考文献】

[1]陈悦.民航空中交通管制差错成因及风险管理探讨[J].科技风，2017，15：262.

[2]赖亮.民航空中交通管制差错成因及风险管理探析[J].中国新通信，2016，1820：149.