刘渊源 李丽

2018年5月16日，龙岗区人民政府和深圳市国土资源委员会共同签订了《深圳市规划和国土资源委会员与龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议》（以下简称《框架协议》，标志着龙岗在深圳规划国土改革创新中率先打响了具有里程碑意义上的第一枪。

值得关注的是，在《框架协议》中，多处出现“率先”、“先行先试”、“试点”等字眼。这标志着龙岗创新样本将成为深圳新的改革标杆。

今年是深圳改革开放40周年，也是龙岗区的“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”。在此大背景下，龙岗积极作为勇于担当，在规划国土改革创新中率先破局，引领改革创新潮流。《框架协议》有哪些亮点可圈可点？为什么说《框架协议》在深圳规划国土改革中具有里程碑意义？

先行先试 创新规划国土改革新路径

据悉，《框架协议》主要涉及城市规划及城市设计、土地管理、土地整备、违建查处、生态线管理、田园综合体建设等6个方面。

5月25日，龙岗区召开《框架协议》解读及三年计划任务分解工作会议，对《框架协议》条款进行解读，并对三年任务进行分解，就如何落實好《框架协议》进行全面部署。

按照传统意义上的国土规划，一律采用“自上而下”的铁律，区级政府往往只能按图索骥照章办事。而《框架协议》在上位法的总框架内，一反传统而“自下而上”由区发起图则修订更改，上报市规土委审核通过。

针对《框架协议》，龙岗区为其量身定做了一个三年行动……