梁亚滨

2018年是中國改革开放四十周年。四十年前，也就是1978年，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议做出实行对内改革、对外开放的政策，从此开启了中国人民波澜壮阔的奋进历史，揭开了中国在国际舞台上不断崛起的序幕，创造了人类历史上最为耀眼的经济奇迹。

经过四十年的发展，在中国特色社会主义理论的指导下，中国共产党带领全国各族人民锐意进取，使整个国家焕发出勃勃生机，生产力不断得到解放，历史性地改变了中华大地，国家综合国力不断增强，人民生活水平不断提高。中国国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2017年的82.7万亿元，增长了226倍，根据世界银行标准进入上中等收入国家行列。中国特色社会主义建设也迈入新时代。但是，我们也要看到，由于历史和现实的种种原因，中国的发展依然存在很多问题，在新时代突出表现为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

“不平衡不充分的发展”在城乡发展领域表现尤为明显。建国之后，由于特殊的历史条件，中国在发展过程中逐渐形成了城乡二元经济结构。城市的交通、卫生、医疗、教育等基础设施建设和服务水平远远超过农村，城市人口的人均收入和消费水平也大大高于农村。这既是很多发展中国家在实现现代化的道路上普遍存在的一个现象，也是制约这些国家进一步发展现代经济的关键因素。改革开放以来，我国在改变城乡二元结构上已经取得了巨大的成就。……