陈明辉

【摘要】随着我国新型城镇化进程的加快，失地农民养老保障问题日益严重。各地方政府在国家相关政策的指导下，结合本地区的实际情况，探索和建立了失地农民社会保障的不同模式。目前，我国失地农民养老保障模式主要有五种典型模式。通过对典型模式的梳理和总结，可以为云南关于失地农民养老保障相关问题的解决提供思路和借鉴。

【关键词】典型模式 失地农民 养老保障

随着新型城镇化进程的加速，中国失地农民养老保障问题更加凸显。各地方政府在国家相关政策的指导下，结合本地区的实际情况，探索和建立了失地农民社会保障的不同模式，制定并出台了失地农民社会保障具体实施办法，取得了多方面的成绩。现有的失地农民养老保障模式总结为以下五种；纳入城镇社会保障体系、小城镇社会保障制度体系、农村社会养老保障制度、商业保障体系、被征地农民基本生活保障制度。

一、国内典型的失地农民养老保障模式

（一）纳入城镇社会保障体系模式

纳入城镇社会保障体系模式，是指当地政府根据失地农民年龄情况和缴费能力状况，把失地农民直接纳入城镇职工基本养老保险和医疗保险体系。由于大部分省份或地区的失地农民缴费能力达不到参加“城保”的水平，现仅有如北京市、成都市以及浙江的嘉兴市采取该类型。

北京为将失地农民纳入城镇社会保障模式的代表城市，早在2004年，北京市政府就公布了《北京市建设征地补偿安置办法》，该安置办法正式将失地农民作为城镇居民的身份，纳入城镇居民社会保障体系当中。……