倪曦

【摘要】个人所得税作为我国重要的税种之一，在组织财政收入、促进经济发展、进行宏观调控，调节收入分配等方面具有非常重要的作用。对中国个人所得税制改革的研究，有利于我们更好的了解我国所得税制的发展程度和以后发展方向，对保持国内经济长期健康稳定协调发展具有非常重要的意义。本文仅就中国个人所得税的发展以及影响因素进行分析，进而得出目前中国个人所得税存在的问题及不足，提出对我国个人所得税制度相关改革建议。

【关键词】个人所得税 个税征管 分类与综合征收 改革建议

一、前言

随着中国经济与社会的发展，中国进入了一个新的发展阶段，在新的阶段，中国需要坚持协调发展的战略，个人所得税也要同其他税种一同协调发展。在个税组合征收方面，我国的个人所得税在筹集资金、调节居民收入和保持经济稳定与发展方面发挥着重要作用。但目前仍存在着税制公平性差、公民纳税意识不强、偷税逃税现象严重、征收管理不到位等问题。中国的个人税制设计和征管水平上距发达国家还有较大差距。我们要不断寻找财税管理制度并建立新思路和新路径，促进个人所得税制度的进一步发展。

二、个人所得税制度在中国的发展

在新中国成立后，随着税收制度的建立，个人所得税拉开序幕并在随后几十年间不断改革和发展。1980年9月10日，第五届全国人大代表会第三次会议上通过了《中华人民共和国个人所得税法》，这是新中国成立后的第一部个人所得税法。……