梅钰颖

【摘要】随着我国社会经济的不断发展，人们的收入不断提高，同时收入来源趋于多样化，使得现行个人所得税制度存在的问题凸显。制度上的问题，造成征税的不公平，因此本文对于个税存在的问题提出改进建议。

【关键词】税收量能负担 收入分配

一、引言

税收是一个国家最主要的财政收入与来源，税制改革一直是我国经济改革的重中之重，而个人所得税的改革也势在必行。在2018年3月5日召开的两会上，个税改革再次作为焦点被提议，总理李克强建议：要稳步提高居民收入水平，提高个人所得税起征点。自2011年我国个人所得税免征额提高至3 500元，至今为止仍保持不变。然而随着我国科技进步和经济发展，现有的个人所得税制度己经不能完全适应社会变化。甚至美国财经双周刊《福布斯》称在全球52个国家和地区中，中国内地是全球税负第二重的地方，居于法国之后，也是亚洲税负最重的地区，因此现阶段个人所得税制度的改革任重道远。

二、我国个人所得税税收制度存在的问题及分析

（一）税收制度设置不完善

（1）分类所得税制缺乏一定的公平性。目前采用的分类所得税制是按照纳税人的各类所得，区分其不同来源而承担不同税负，虽然体现差别课税原则，但容易产生“高收入者低税负，低收入者高税负”。分类课征的弊端在于它有很大的避税空间，高收入者采取税目转换，收入分解，多次扣除等手段进行避税，然而收入来源较为单一的工薪阶层承担的税负可能多于来源较为广泛的高收入阶层。……