贾康

我坚持认为，要广泛讨论，通过公众参与，在充分承认不同利益集团诉求情况下，寻求最大公约数，寻求现代化的税制解决方案。

中国改革开放新征程中要经受的历史性考验，也是为我们高质量发展构建基础性制度不可回避的直接税改革，是一个热点，也是个敏感问题。在经济社会转轨过程中，直接税的特点特别明显。中国整个社会走向现代化，税制必须走向现代化。中国需要推进直接税方面的深刻改革，这个改革是中国走向现代化一个历史性考验。

美国的税制特点是什么？一百年前进步时代，形成了直接税为主。美国直接税制度的框架的优点是什么？跟高质量发展有关。直接税的调控功能是逆周期的，社会分配方面的功能是促进社会和谐。当然，美国社会有其自身的毛病。如果没有早早确立制度，社会矛盾会尖锐得多。

中国改革开放40年取得巨大成就的同时，整个税制是以间接税为主。而间接税是顺周期的，在波动中间推波助澜，再分配功能相当弱。如果必须按照中央的要求，推进房地产税、个人所得税这种直接税的改革，怎么攻坚克难？基本路径已经明确了，要通过立法来解决个人所得税税法的修订，房地产税税法的审批通过，以及研究什么时候可以考虑做遗产的赠与税等等。涉及的细节，未来几十年间会不断讨论。从实际的角度，需要大家一起探讨澄清以下几个误区。

第一，税收万能论。改革开放初期容易有这种倾向。……