毕瑞峰

【摘要】党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出机构改革是一个系统工程，要从系统性、整体性和协同性出发，深化党和国家机构改革。对政府机构改革来说，就是要从系统思维出发，在推进政府机构改革的同时，协调推进其他各类机构改革，全面推进人员职能改革，统筹推进中央和地方机构改革，配套推进编制管理改革。

【关键词】政府治理能力 机构改革 系统工程 【中图分类号】D630 【文献标识码】A的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）指出，转变政府职能是深化党和国家机构改革的重要任务。新中国成立以来，先后进行过多次政府机构改革，自改革开放以来到党的十九届三中全会召开之前，先后进行过7次规模较大的政府机构改革。虽然历次政府機构改革在推进政府管理现代化、规范化和科学化方面起到了较大作用，但是面对新时代新任务提出的新要求，现有的政府机构设置和职能配置还存在不完全适应的地方。《决定》从系统性、整体性和协同性出发，全面部署党和国家机构改革，标志着我国的机构改革从分类推进向系统推进迈进，也意味着我们在机构改革的理论和实践上走向成熟，这对于我们进一步深化政府机构改革、提升政府治理能力有着重要意义。

政府机构改革需要其他机构改革协调推进

随着现代社会的发展，公共管理主体呈现多元化发展趋势，政府机构只是众多承担公共管理职能的主体之一。……