杨松令 孙大卫

【摘要】国资国企改革一直是牵动我国经济发展全局的一项重大改革。十九大报告提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，在这一背景下，国有企业混合所有制改革必须结合国有资本逐利性和社会性并存的特点，构建以企业综合价值最大化为前提的国有持股企业最优股权结构测度体系，不断开创国有企业混合所有制改革新局面。

【关键词】混合所有制改革 国有企业 股权结构

【中图分类号】F121 【文献标识码】A

混合所有制的命题早在我国20世纪80年代中期就已经被提出，推进混合所有制改革的重要目的，就是通过改革实现不同所有制资本在企业层面的优势互补，进而提升企业的绩效。目前，在国有持股企业管理运营过程中如何科学有效地推进混合所有制改革的问题上，还存在着一些争议。在这种情况下，探讨如何深入开展企业混合所有制改革，实现国有资本投资的准确量化，防止寻租现象的发生，体现改革公平、公正、规范、高效的原则，就显得尤为重要。

国企混合所有制改革的背景和面临的主要问题

党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，国资国企改革被列为改革部署的重要任务。2015年9月，在国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中提出“以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变”。2017年，党的十九大报告再次提出，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。……