张健

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，从狠抓人民群众深恶痛绝的作风问题入手，既高压反腐，又正风肃纪，坚持以上率下、久久为功，严纠形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，五年来共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人，使党风、政风和社会风气显著好转。但形式主义和不担当不作为的官僚主义作风却还不同程度、不同形式地存在。

“集体趴窝”是典型的“为官不为”。早在2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中就深刻指出，当前干部队伍存在的一个突出问题，就是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”，具体言之，就是“不能为”“不想为”“不敢为”。其中，“不想为”是最典型的一种“为官不为”。造成“不能为”“不敢为”的原因，更多的是自身能力、外部环境等客观方面，而“不想为”则更多的是出自精神懈怠、动力不足等主观方面的原因，是责任缺失、担当不足的具体体现。“集体趴窝”就是集体的不作为、不想为，是典型的“集体为官不为”，与个体的“为官不为”相比，其影响更大、危害更甚。这种“集体趴窝”，折射出一些干部头脑中群众观的淡漠、政绩观的偏差，更重要的则是责任意识的缺失。对此，我们要高度重视、认真研究，把情况摸清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。……