佟家栋

世界贸易组织（WTO）规则受到挑战，根源在于全球化过程中发达国家和发展中国家的贸易和利益格局发生了变化。

自20世纪90年代开始，经济全球化的新高潮到来，许多发展中国家搭上了全球化的快车，参与国际贸易分工，进入全球生产价值链，参与全球的贸易和投资化。这种全球化，带动了发展中国家的对外贸易增长。据统计，1995年发展中国家在有形产品贸易中的比重仅占27%，到2015年，这个比例变成发达国家占51%，发展中国家占49%。

伴随经济全球化，跨国公司按照生产和分销成本最小化原则，将生产和销售的全过程分散到世界各地，造成了发达国家产业特别是制造业的“空心化”。相应地，发达国家在制造业部门的就业机会大幅度减少。以美国为代表的发达国家突然发现，全球化不仅有利于发达国家的资本所有者，还有利于发展中国家整体实力的提升。他们所设计、建立并维护多年的多边贸易组织成为发展中国家经济利益的保护伞，发达国家自己却因为经济全球化、产业结构的空心化、制造业所占比重过少（除德国、日本）而未能收益。所以，改革国际贸易秩序的呼声多来自发达国家，他们希望发达国家的投资利益、知识产权保护利益、服务贸易利益通过多边贸易体制得到有效的保证。

实际上，一个多边贸易体制的吸引力，在很大程度上来源于它能够照顾到所有成员方的利益，否则，该组织及其规则的吸引力就会下降。多边贸易体制如果缺乏包容性，不能涵盖新增加的贸易内容和贸易利益，那么，这个制度就会比较脆弱。……