上海社会科学院经济研究所课题组

《上海服务国家“一带一路”建设，发挥桥头堡作用行动方案》（以下简称《行动方案》）日前已经发布。但由于《行动方案》出台较晚，暂不具备福建、浙江，乃至香港所享受的来自中央的政策扶持，使上海失去一定的先发优势。作为“一带一路”战略的“桥头堡”， 上海参与“一带一路”建设应当在纵向上全面依托国家发展战略，从地区战略定位出发，着眼于强化与其他省市、沿线城市的深化合作，由此来构建上海未来发展的坐标体系。

金融合作：搭建平台 互联互动

在“一带一路”倡议的部署和实施过程中，上海要充分发挥金融中心的优势，不断推进建设国际金融中心，并同时推动自贸区的金融创新，推行人民币国际化政策，创建国际性的投融资平台。上海作为金砖国家新开发银行的总部，要争取作为上海合作组织开发银行总部城市；同时要探索建立人民币海外投资基金，适时设立“丝路基金”上海版，鼓励和支持境内企业到境外，尤其是“一带一路”关系国发行人民币债券，同时也欢迎境外机构在上海发行人民币债券；通过推行PPP模式，鼓励社会资本参与到上海金融市场和“一带一路”建设中来；为推动上海企业“走出去”的步伐，鼓励保险行业提供相关保险服务；建立具有国际影响力的大宗商品交易平臺，鼓励和推动人民币结算大宗商品交易。

经贸投资：完善体制机制 加强国际合作

根据建设国际金融和贸易中心的目标，结合上海自贸区的建设发展，要努力为投资贸易提供便利条件，充分发挥自身产能和技术优势，大步迈开“走出去”的步伐。……