李斌

摘 要：随着市场经济的不断发展，国有体制下的事业单位发展呈現出各式各样的问题。该文以牯牛背水库为例，分析了水库存在的体制不顺，机构臃肿，经费不足和工程老化失修等诸多问题，并提出了相应的解决思路，即深化体制改革，大胆突破原有的、低效的管理方式，拓宽发展渠道，为水库的发展提供参考。

关键词：水库管理；牯牛背水库；改革；发展；创新

中图分类号 TU991.15 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）05-0104-02

1 引言

1.1 工程概况 牯牛背水库位于桐城市挂车河上游，属长江流域。坝址以上控制面积为125km2，总库容7593万m2，距市区14km，是一座以防洪为主，兼有农业灌溉、城镇供水、水力发电、生态养殖等综合利用的省重点中型水库。水库于1958年9月兴建，1965年4月竣工。水库担负着向下游合九铁路、合安高铁、沪蓉高速、206国道等主要交通干线供水的任务，同时防护着下游5个镇20余万人民生命财产安全，并承担着下游1万hm2左右的农田灌溉用水和市区及2个镇居民生活饮用水的重要任务。1985年10月动工兴建了一级水电站，装机2×320kW；1988年12月扩建一台320kW机组；1992年10月在总干渠末端兴建二级水电站，装机2×200kW；2015年10月实施了一、二级电站扩容增效项目，装机容量由原建的1360kW增至1720kW。

1.2 机构设置及人员情况 牯牛背水库管理机构成立于1961年9月，属原桐城县直属事业单位；1985年由全额拨款事业单位改为自收自支事业单位；1999年5月更名为牯牛背水库管理处，副科级建制；2008年水管单位体制改革，确定为准公益型，财政定额补贴每年60万元，其中：人员经费45万元，维修养护经费15万元。……