潘浩

林业产业是以培育、加工、利用森林资源为主的基础产业，是国民经济的重要组成部分。大力发展林业产业，既是改善生态环境、促进林业可持续发展的重要举措，又是调整农业结构、增加农民收入的重要途径。在我国的经济社会发展中，林业产业的作用越来越重要，也越来越引起人们的重视。随着重要性的提升，人们发现我国林业产业的发展尚存一些有待解决的问题，如林产品较低的科技含量，林业发展总体上还处于较低水平等。因此，深入探讨加快林业产业建设策略，以期推动林业产业建设的健康、快速发展具有十分重要的现实意义。

1 林业产业对社会经济健康发展的重要性

在目前所处经济环境中，林业产业作为多功能性产业，综合效益十分巨大，已逐渐成为社会经济健康发展的重要助力 。林业产业不但有助于更高经济价值的创造，还能够发挥出较强的生态效益和社会效益，且林业产品附加值较高，是促进林农就业增收、繁荣区域经济、拉动生态建设和应对气候变化的，能够促进社会经济可持续发展的产业，具有其他产业所难以比拟的优势。

2 加快现代林业产业建设的必然性

2.1 加快林业产业建设是实现林业产业现代化的必然

传统林业产业立足于传统农耕经济模式，其科技含量不高，市场竞争力较差的特点十分突出。现代林业产业要转变经营模式，根据市场调研，建立合理的现代林业产业模式，并结合市场发展趋势分析，以及人们生活需求，以市场为导向引领林业产业建设发展。

2.2 加快现代林业产业建设是林业产业结构调整的必然选择

由于传统林业产业不仅具有科技含量低、市场竞争力差的特点，而且经营管理模式相对也比较落后，资源浪费较为严重，是一种不具可持续性的经济发展模式。这种发展模式只是初级生产，需要较高的林木资源，浪费还较为严重，缺乏必要的深度加工或是循环利用。因此，加快现代林业产业建设，注重科技投入，以及林副产品深加工，并注重对加工产生废物的再处理和利用，使之成为可循环利用资源，从而形成可持续的、良性的经济发展模式。在保护生态环境的同时，减少资源浪费，增加林业经济效益。

2.3 加快现代林业产业建设是林区经济发展的必然选择

林业产业拥有的森林资源是十分丰富的，依靠丰富的林业资源，传统林业产业应运而生，在资源消耗速度不断加快的当下，这成为考验林业产业未来发展的重要课题。加快现代林业产业建设，就是把资源优势转变为林业产业的经济优势，是推动现代林业经济结构合理调整的有效举措。例如，推动林区旅游业发展，充分发挥林区生态资源优势，使区域经济得以迅速发展，这是符合国家产业政策及林业产业化发展大方向的，不仅仅是保护了森林资源，更促进了区域经济发展，从而使经济效益、环境效益和社会效益协调一致。

3 加快林业产业建设的策略

3.1 切实加强把控，推动林业产业规划不断完善

要做好林业产业建设的总体规划，特别在发展布局上，要针对林业具体特色，选择符合平原、丘陵、山地等不同林业地形的经济林作物，并捆绑使用资金，引导经济林建设无论在基地规模、数量，还是经济林品种选择和配置上，规划布局更加科学合理。实践中应当注意以下几点：一是要认真审视林业经济发展形势，提高对林业经济地位与作用的认识；二是要制定切实可行的林业产业发展规划。规划必须包含区域生态园林规划，以及林区土地总体利用规划等，并使相关规划衔接及时，才能使林地保护和利用规划更切实际，才能减少不合理造地，才能推动林业产业构建科学合理的产业规划体系，以指导具体实践。

3.2 明确区域林业发展重点，不断提升林业产业化的水平

针对我国林业产业发展的现状，只有针对具体林区特点，合理运用独特资源及区位优势，做大做强区域内极具特色的林业细分产业，才能真正将资源和区位优势转化为产业优势，促进林业产业建设的健康发展。例如，可针对不同优势，在林产品生产及深加工产业、林下作物产业、林药产品产业、森林蔬菜产业等产业中，选择符合区域林区林业经济，且发展前景广阔的产业，重点培养和开发，以提升林业产业化水平是大有裨益的。

3.3 加大政策扶持力度，拓宽林业融资渠道

林业是一项生产周期长经济效益回报慢的产业，仅靠林区、山区群众和少量的政府资金投入远远不够。因此，应加快制定林业产业发展优惠政策，通过政策引导来增加林业经济投入。一是要广开门路，招贤纳才，聘请有能力的林业产业经营管理人才，以充实林业产业建设力量；二是逐年增加林业产业建设投入，制定并提高林业产业基地建设项目、低产林改造项目的扶持标准；三是鼓励林农以林地、林木入股，参与林业产业建设；四是积极引导社会资金投入林业产业，探索建立工业反哺林业的机制；建立合理、有效的林地流转机制，解决投资者在林权、采伐等方面的问题。

3.4 实施科技兴林，提高林产品的竞争力

要制定科技兴林实施方案，并认真组织实施；理顺、健全林业产业科技推广网络，加强各林场产业科技能力建设，提高林业总体科技水平，搞好科技示范，在重点林区设立产业技术辅导员，延伸科技服务功能；加强對产业科技人才的培养和使用，努力铸就一支研究推广能力强、专业结构合理的林业产业人才队伍，提高研究和推广指导水平。同时，还要加快科技成果和实用技术的推广应用，大力发展林业科技产业，筛选并组装集成一批技术成熟、应用面广、见效快的科技成果予以重点推广应用。可以说，加大对科技兴林的支持力度，能有效提升科技进步对林业产业发展的贡献率。

在新的历史发展时期，要破除传统的林业经营观念，遵循“林业资源、环境和产业协调发展”的现代林业思想和理念，转变观念，提高认识，从实际出发，强力推进林业产业的发展，为毕节林业可持续发展，特别是森林生态城建设等各项重点生态工程建设增添强劲的动力，提供有力的经济支持。要立足林业产业发展现状，突破发展瓶颈的制约，解放思想，优化环境，才能促进林业经济发展，服务国民经济整体发展。

（作者单位：112608辽宁省铁岭县林业局）