傅京燕

在中国的对外贸易发展史上，东莞曾具有突出的样本意义，作为曾诞生全国第一批“三来一补”工厂的新兴城市，随着大量的外资企业纷至沓来，赢得了“世界工厂”的美誉。

但在2008年全球金融危机后，东莞也面临着成本上升、企业向外转移所造成的巨大困惑。如何从世界工厂向创新驱动型经济转型，实现数量向质量的飞跃，对于东莞以及与东莞相似的其他城市都有着广泛的意义。

目前来看，东莞如何在广深科技走廊中找好定位，持续发挥东莞的洼地优势同时又避免洼地劣势，这都是当地政府所面临的问题。在存量经济上，由于土地资源约束，现有工业园区的二次开发是东莞经济实现高质量发展的抓手，也是盘活现有土地和优化城市形态的引擎。已有的工业园区如何升级改造，包括产业层次的提升，以及宜居宜业环境的提升，使得生产、生活、生态协调发展，打造一个美丽城市样本，把加工贸易转型升级为世界级的典范，这些都是东莞面临的挑战。

在珠三角地区，相对于广深，东莞目前还是一块价值洼地，劳工成本、要素成本、厂房成本都远远低于广深。尤其是东莞处于粤港澳大湾区的几何中心位置，去往广州、香港等任何一个大城市，东莞的车程基本上都是30分钟，这是一个难得的区位优势。

另外，东莞的营商环境国内靠前，整个城市的经济竞争力也在全国前列。东莞政府的办事效率、企业家精神在全国各城市中非常突出，各级政府工作人员工作务实，迫切希望实现东莞的二次腾飞和二次开放。……