董跃 葛隆文

(1中国海洋大学法政学院, 山东 青岛 266100; 2中国海洋大学海洋发展研究院, 山东 青岛 266100)

0 引言

一般而言, 南极地区是指南纬60º以南的广大区域, 包括南极大陆、冰架及其周边的海洋。由于南极地区气候和地理环境的特殊性, 在该区域进行航行或陆上活动的相关人员都有可能遇险被困。现实中已经发生过一些造成严重后果的遇险事故, 造成了较大的损失, 例如2003年12月3名韩国世宗王站考察人员因天气原因遇险[1]、2007年11月23日悬挂利比里亚国旗的客船Explorer号穿越冰区沉没[2]、2011年2月非政府探险队的Berserk号因天气原因失踪[3]、2013年4月悬挂中国国旗的渔船“Kai Xin”号船上失火后沉没[4]等。

除对遇险人员的搜救外, 南极搜救还承担着保护南极区域环境的任务, 即尽量减轻和避免各类事故可能对南极区域环境造成的损害[5]。因此,如何在这些情况下迅速、及时、有效地开展搜救行动成为各国必须考虑的问题。但是, 在南极地区开展搜救活动却面临着重大的困难, 主要体现在搜救区域与相关应急救援设施可能距离太远、环境恶劣、硬件设备不达标等几个方面。为更好地应对这些问题, 相关国家和国际组织已经在现有的条件和法律框架下, 有针对性地建立起了相应的搜救体系, 并在实际应用中发挥着重要作用。

虽然南极搜救活动已经有了较长时间的实践并获得了积极的效果, 但在理论研究方面, 国内外对其都鲜有关注, 即使有相关总结也具有较大的局限性—— 特别是缺乏从国际法角度对于南极搜救体系的功能和影响进行审视的成果。……