林松

摘要：国有企业的党建工作是国有企业独特的政治优势，是企业核心竞争力的重要组成部分，针对影响党建工作责任落实的四大因素，从明责任、定准位，实行工作标准具体化；定制度、重落实，实现工作运行规范化；严考核、硬兑现，确保工作成效显性化；建队伍、强保障，推进工作机制长效化四个层面入手，探讨落实党建工作责任制的路径。

关键词：党建 责任制 具体化 规范化 长效化

中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0249-02

国有企业的党建工作是国有企业独特的政治优势，一方面是企业核心竞争力的关键环节，又可以保证企业在改革的道路上健康发展。如何将国企党建工作责任制落到实处，提升基础党组织建设水平，为企业又好又快发展保驾护航，就成为目前国企各级党组织必须着力坚持的一项重要工作。现就如何更好地促进党建工作责任制的落实谈几点认识。

一、影响责任落实的主要因素

（1）组织因素。“落实谁的责任”，制定的是支部书记责任考核机制，支部委员没有规定责任考核，形成“书记一人抓，抓书记一人”的做法，没有形成党建工作“齐抓共管”的大政工格局。“怎么落实责任”的问题还没有得到很好解决，单纯以“制度上墙”“文件进档”体现工作成效，一些支部书记抓党建工作仍停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，对党建工作责任如何落实，没有自己的理解和思考，缺乏科学的工作思路，创新不足，致使工作平平淡淡。

（2）心理因素。支部书记多数兼职，存在“多一事不如少一事”、能不当就不当的思想，形成一种“不是我要干”的无奈情绪，属于消极对待的被迫工作型，對责任缺乏主动性、积极性。

（3）执行因素。围绕落实党建工作责任，建立了一系列制度，但实际运行中，对制度落实不到位等问题，还需要更有力和更有效的监控制约措施。指出存在问题轻描淡写，考核评分思前想后搞平衡，导致基层党建工作压力不够、动力不足；考核结果运用得不够充分，奖惩措施落实得不够严格。

（4）能力因素。抓党建工作点子不多，创新不够，习惯听从上级指令，局限于完成“规定动作”，工作上没能结合实际，形成自身特色；政工队伍不健全，素质参差不齐，配置不适应工作量的要求。

二、推进责任落实的对策建议

（1）明责任，定准位，实行工作标准具体化。明确责任主体，解决党建工作谁来抓的问题。要按照各层级党组织书记为本单位党建工作“第一责任人”，其他委员为“第二责任人”，基层支部书记为直接责任人的要求，各层级党组织负责人都要带头抓党建，抓部署、抓检查，人人肩上有担子， 一级抓一级、层层抓落实，形成横到边、纵到底的党建工作体系。

细化工作目标，要简化提炼宽泛的内容，紧扣企业改革发展这一中心工作，要从班子建设、党员队伍、规章制度、活动阵地和工作实绩等具体环节分别提出具体要求与工作目标。积极推行党建KPI绩效管理，主要围绕企业发展目标制订党建工作目标，采用层层分解的方法，将党建工作目标绩效管理指标分解为包括宣传、文化、活动、党建、权益、技能等若干关键业绩指标，再细化分解为若干具体指标，即在明确党建工作年度关键业绩指标及所需资源（人、财、环境）的基础上对指标进行细化和量化，形成主导行动计划，明确每月工作任务，开展月度跟踪考核，从而使基层党组织在促进生产经营中有所作为。

（2）定制度，重落实，实现工作运行规范化。制定完善的工作制度，注重各项措施的落实，解决党建工作怎么抓的问题。要对任务指标合理分解分配，将笼统宽泛的指令要求具体为容易理解不生歧义的指标，让基层支部工作有具体落实点，党员有可参考的具体准则。上级党组织应在每年年初，将各个基层党组织工作纵向划分为年度、季度、月度指标，而从横向建立硬性与弹性指标，给每项指标一一对应量化工作量、落实措施和时间节点等等，对那些难以被量化的指标，应尽量对其准确定位，以增强工作的可操作性。通过对指标的具体合理分解分配，让基层党组织能根据承担的任务指标来制订实施方案和工作流程图，实行闭环管理，明确责任人，并合理地分解到各个党员中。

（3）严考核，硬兑现，确保工作成效显性化。严格的考核评价，及时的兑现奖罚，是确保党建工作责任制落实的关键。要通过采取集中督查、随机抽查、群众评议等方式，加强对党建工作责任制落实情况检查，帮助解决存在问题，指导开展工作。同时还要建立起党建工作责任追究制度，使之更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，促进党建工作科学化水平的提高。把党建工作的效果摆到明处，奖到实处，罚到痛处，真正起到激励触动作用。

以数据说话，让工作业绩透明。党建工作的检查，要用定期检查、不定期抽查、随机取样的方式，考核验收基层党建日常工作和任务指标完成情况，折算为具体的分数，进行排名，并提炼基层党支部的工作成效和亮点。

不断完善民主生活会，加强对党组织和党员的民主监督，使责任考核系统更全面更客观，及时发现潜在隐藏的问题和薄弱环节，不断完善党组织建设。要定期通过民主生活会等民主监督活动，倾听群众意见，欢迎群众监督党员的日常作风和党组织的建设活动，鼓励党员进行自我批评和相互批评，帮助党员发现自身不足并改进和完善，帮助党组织发现组织建设和工作开展中的弊病和不足，及时改正错误，弥补不足和薄弱环节。

以奖惩兑现，分层次推进。责任追究是党建工作责任制落实的推动器，考核评价的结果折算为百分制，对应绩效值，在考核分类结束后，根据分类情况及时予以奖惩兑现，考核的周期根据各单位的具体情况设置，一般以季度考核为准，在时间周期把握上较为适合。不同类别的党组织，对集体和个人的奖励应有所不同，拉开档次。第一档次的党组织，在奖金分配、评先选优、提薪升岗等方面给予倾斜；对处于中间的党组织，可以不奖不罚；而对处于下游的党组织，就要采取一些相应的处罚措施。

（4）建队伍，强保障，推进工作机制长效化。党务工作者一般在党建工作中身兼多职，不仅仅是党建的规划者和推动者，也是党建工作的组织者和执行者，其所有行为都切实关乎党建工作各方面，其素质对工作成败起着至关重要的关系，要加大投入，建立和不断完善党建工作责任制落实保障制度。首先是要建立人员保障机制，对党务工作人员进行调整充实，不断对党务干部队伍进行结构上的完善，选配好党组织的负责人，使基层党建工作有人抓的问题得到切实解决。其次是要健全经费保障制度，合理提高党建工作经费预算，且将经费纳入同级财政管理，建立健全基层党建工作经费投入制度，持续提高对基层组织活动开展、奖赏激励和设施建设等方面的投入，为基层党组织工作的开展建立扎实的资金基础，改善基层党组织的工作条件。再者是要确立素质保障制度。制订翔实的基层干部培训计划和党务干部上岗培训、定期轮训制度，不断对党务干部的政治理论和业务知识学习培训进行强化，使党务工作者的能力素质得到持续提升。最后是建立激励保障机制，党务工作者成就事业的认同感， 需要组织不断地予以激励和引导。设立职务的上升通道，对党务工作者的职位、职务安排， 表现突出的， 要提拔重用；同时在政治、精神、生活和工作等多方面施以人性化的关怀，把他们与从事生产经营的同志一视同仁，才会真正促进党务工作者发挥更大作用，推动党建工作责任制的长效化。

参考文献：

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责任编辑：孙 瑶