李芝兰

摘 要：经济社会的不断发展，以及时代的不断进步，改变的不只是人们的物质生活，同时，对人们的思想也产生了极大的影响。在新的发展形势下，环保逐渐成为各国持续发展的核心。与此同时，使得人们的自然资源保护的意识也有了极大的提升。国家对林业工作也给予了足够的重视，护林防火成为今后林业工作的重要任务。但就目前的护林防火工作而言，依然还存在很多问题。文中针对这些问题进行详细分析，并提出来一些有效的应对策略，为更好地保护森林资源，促进国家的可持续发展，贡献力量。

关键词：护林防火；问题；对策

随着经济社会的不断发展，人们的生态保护意识逐渐加强，越来越开始重视森林资源保护问题，林业形式也发生了很大变化，逐渐地从原来的木材采伐向生态效益发展而进军，护林防火成了林业部门的工作重点。由于森林或灾的发生不仅对林业资源具有非常大的破坏性，而且对社会以及生态环境都有着至关重要的影响。因此，加强护林防火，才能更加有效地保护森林资源，为国家建设与社会发展提供充足的林业资源。然而就目前的护林防火工作而言，还存在许多问题，给护理防火工作的开展形成很大阻碍。基于此，对这些问题进行研究与分析，探讨护林防火的优化措施，有效预防森林火灾的发生，为保护我国森林资源，贡献力量。

一、护林防火工作中存在的问题分析

1.对护林防火重视不足。护林防火的工作主要是预防，减小火灾隐患对森林的危害，保护国家的森林资源。但以实际情况而言，护林防火的工作人员对其工作的重视程度相对不足，认为护林防护是林业主管部门的责任，导致护林防火工作流于形式，无法落到实处。另外，对护林防火工作的不重视也导致了护林防火工作的管理变成了下级应付上级，工作都是为了应付检查，起不到实际的效果。不仅如此，火灾的应急预案可行性不强，发生火灾后起不到有效作用，增加了火灾扑救的难度和成本，也增加了火灾对森林资源造成的损失。

2.权利和责任的不对等。以目前的情况而言，各级政府都下达了文件，明确要求做好森林防火工作，因此，一旦发生火灾事故，负责人会被直接追求责任，受到不同程度的处罚。但相应而言，负责人在承担责任的同时，并没有足够的权利落实护林防火工作。这种情况也导致了护林防火工作始终无法取得较好的成效，一线工作人员无法完成自身的工作，只能被动承担火灾发生后的责任。

3.缺少足够的资金支持。林业部门的大部分资金都是来源于国家拨款，本身并没有太多收入，维持自身日常运作就已经较为艰难，无法再拨出相应的护林防火资金。因此，缺少了资金的支持，护林防火工作更多停留在形式上。在日常生活中，护林防火知识用口号宣传，巡山制度和建设防火扑救队伍一直无法落实，这是导致当前护林防火工作无法取得有效成果最主要的原因。

二、针对林业护林防火存在问题的对策与措施

1.落实好奖惩制度。没有奖惩制度，工作人员在工作中缺乏必要的激情，也容易造成员工对工作的懈怠。所以，护林防火工作要想达到预期的效果，要从奖惩制度的落实人手，促进护林防火工作的开展。奖惩制度主要表现在2个方面：一是对优秀员工的表彰，二是对表现不好或者出现重大过失人员的惩罚。奖励在护林防火工作中表现优异的工作人员，可以激发员工的斗志，全身心投入到护林防火工作中。另外，奖励制度还可以形成一种勉励，通过优秀工作人员的典型作用，让人们看到目标，知道努力的方向。当然，有奖就有罚，对于懈怠工作，长期碌碌无为的员工，要做出降职甚至开除的处理。如果因为工作人员的个人原因造成了巨大损失，直接移交至司法机关。在落实奖惩制度时，必须从实际的工作效果人手，用绩效说话，不仅能增加制度的公平性，还可以避免形式主义掩盖虚化的工作。

2.林业主管部门将权力下放。我国目前护林防火工作的权利主要集中在省市级及以上的林业主管部门，这种现象导致护林防火工作的权力过于集中，限制了护林防火工作的顺利开展。在当前的制度下，政府部门重视护林防火工作，也将工作具体划分到了个人，每个区域都有直接的负责人，但是森林火灾却此起彼伏，这其中重要的因素就是森林防火人员没有必要的权利。

护林防火工作不能仅仅停留在宣传和教育上，对于个别的人或者群体，必须进行强制性的惩罚，这样才能达到警示的效果。然而，目前的护林防火工作人员并没有这种权利，在发现了不法分子后，没有权利对其进行处罚，还要向上级领导申报。这就造成了护林防火工作达不到即时性的效果。随着时间的推移，必要的证据也可能损坏，这就增长了不法分子的气焰，使护林防火工作达不到预期的目的。基于上述现象，林业主管部门要将权力下放，使护林防火工作顺利开展，真正起到有效的作用。在落实权力下放时，可以从以下几点考虑：

（1）权利和责任对等。护林防火人员的责任是对等的，所以，在下放权利时必须从其承担的责任人手，以此增加工作的公平性。护林防火人员有了相应的权利，就可以更好地处理分内工作，如果出现了火灾事故，必须承担相应的责任。

（2）权利细化。护林防火工作重在落实，而且其落实的情况体现在细节上，最后通过现实的情况反映出来。因此，林业主管部门在下放权利时一定要把权利细化，不同的工作人员赋予不同的权利，使他们进行护林防火工作时可以各司其职，提高工作效率和质量。

3.加大经费的投入。经费是工作开展的基础，护林防火工作也是如此，如果没有足够的经费投入，就只能流于形式，起不到应有的效果。县级的林业部门是整个林业管理的基础，但是却没有相应的经济来源，完全靠上级拨发相应的经费。省级的林业主管部门要根据实际的需要下发经费，支持护林防火工作的开展。护林防火工作需要从基层做起，当前护林防火工作面对的最大困境就是基层的经费不足，无法支持日常的开销，因此，护林防火的效果并不明显。护林防火是关乎民生的大计，也是国家自然资源保护工程的重要内容，加强对护林防火的认识，给予充足的资金支持，使护林防火工作顺利开展。

4.其他对策。护林防火工作除了要落实好上述几点措施外，还可以通过加强制度建设，提高人员素质和执法能力，改善当前防火工作的困境，具体分析如下：

（1）加强制度建设。护林防火是一个系统工作，因此，制度是维持其正常运行的基建。做好护林防火工作，首先要建立一个完善的制度，使之贯穿于整个护林防火工作中，然后在实践中不断检验其正确性，完善整个制度，最终发挥制度的优势。另外，制度也关乎整个管护的网络，护林防火重在防患于未然，制度可以对工作人员起到很好的监督作用，改良护林防火工作人员的作风。

（2）提高人员素质。护林防火工作人员的素质直接关系到工作的质量，因此，建立一支高素质队伍就显得尤为重要。对整个护林防火队伍而言，要进行定期的培训，学习相关的法律法规和业务知识，提高其素质，为护林防火工作的开展提供有力的保障。

（3）提高执法能力。护林防火工作人员肩负着保护森林资源的重大责任，熟练掌握国家的法律法规，严格惩治不法分子，给群众树立典型，提高护林防火工作的效果。

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