陈凤莲

摘 要：我国作为一个农业大国，农机的使用也成为农业生产发展中重要的工具。基于此，本文针对农机安全标准化监管的现状进行分析，利用提升监管人员工作积极性、加强农机安全标准化监管力度以及宣传安全使用意识等措施，来有效提升农机安全标准化监管的水平。

关键词：农机；农业活动；安全监管

农机是指在农业生产活动中使用到的各类机械设备，比如拖拉机、收割机、平整土地机等。这类机械设备的使用成为农业现代化进程中不可缺少的一部分，在农业活动中，农机的使用虽然提高了工作效率，但是又在一定程度上造成了安全隐患，目前我国农机使用安全事故常有发生，这种现象必须加以改善。

一、农机安全监管现状

1.管理局面被动，农机总量大合法量少

我国农机监管的现状是：农机总量十分大，但是持证率却较低。在我国，由于农业发展的需求，需要大量的农机投入农业生产，这也导致在我国农村地区，农机持有量较大。以辽宁省昌图县为例，昌图县在2015年底的农机持有量就已经达到了近3万台。但是在这3万台中，仅有两万三千多台进行了登记，占总持有量的80%以下，其中经过安全检测的农机仅有7100余台，相较于3万的总持有量，仅占到了31%。农机的质量监管是一项问题，农机驾驶者的持证率更是影响我国农机管理的一项重要因素。在昌图县的农机驾驶者中，仅有5280人具有驾驶证，占了农机量的五分之一，也就是说由接近80%的人是无证驾驶，无证驾驶农机的操作水平、安全水平都有待考察，成为影响农机安全使用的重要因素。进行农机监管，管理的力度较低，导致管理呈现出被动的局势。当出现农机使用安全事故时，才会开展监管工作，一旦热度消失，又回到了监管不足的局面。

2.农机监管组织深入不到位

在我国农村基层的农机监管组织工作中，通常有监管趋于表面，走形式主义的现象。在部分农村地区，基层农机站的资源由镇政府组织分配，而县政府的农机主管部门只是在大方向上进行工作方向指导，这种工作的形式导致了农机监管活动力度不足，组织工作不到位。上级对于基础政府单位的农技站，并没有相对的权威约束力，很难开展安全标准化的监管工作。而基层的农机监管部门，工作人员职责发挥不到位，技术水平不足，工作实践经验较少，也导致了安全管理工作难以进行。农机管理从基层到上层，工作出现了脱节，工作文件、工作精神无法有效传达，也使得农机监管工作无法有效落实到基层。

3.農民农机管理意识较差

农民对于农机安全管理的意识不到位，主要体现在两个方面：一是自身使用技术水平不到位，但是仍在进行农机驾驶，这种危险驾驶的行为，不仅使自身安全无法得到保障，对其他居民的人身财产安全也构成了威胁。在近些年，农机安全事故频发，很多都是由于操作不恰当造成的，造成了恶劣的影响。二是在抗法事件，很多农机违规驾驶者不仅无证驾驶，没有对农机进行按时的维护遇见车，更是对管理工作进行暴力或非暴力的违抗事件。抗法行为不仅阻碍了农机安全监管的进行，更使得在社会上形成了恶劣的风气。

二、农机安全标准化监管模式优化有效措施

1.化被动为主动，提升监管人员工作积极性

农机监管在目前具有的被动性，严重阻碍到了监管工作的开展。首先从管理态度入手，无论是管理人员还是基层的农村农机监管人员，都应当端正工作的态度，认识到农机安全标准化监管工作的重要意义，意识到自身的使命。其次是在监管制度的完善健全上，现存的监管制度仍存在着漏洞，根据具体的纰漏来进行修改。例如目前普遍存在的农机“上牌率”较低的现象以及农机驾驶者无证驾驶的，提升工作人员监管的积极性就是主动去调查无证驾驶的人和不符合标准的车，而不是等到农机安全事故发生时，已经造成巨大经济损失，才去检查农机。并且对于监管人员的业务水平也要进行提升，监管人员必须要做到的是，了解农机种类，懂得农机基础操作，并且了解当地的农机使用情况和近期发生的各种安全事故具体信息。

2.加强农机安全标准化监管力度

农机安全标准化监管力度的提升，是一个从上层到基础的协同开展过程。首先从上级政府来说，上级政府是基层农机各项工作开展的思想指导以及任务方向规划者，需要结合我国农业发展大环境，以及本地农业发展特点，农机使用特点来进行具体合理的监管工作策略研究。上级政府要积极查阅由基层递交的农机使用情况数据，并开展自身的下基层调查，来实现农机使用的科技化提升、安全化检测。其次是在基层的农机监管人员执行上，执行农机安全监管，必须保证工作开展的权威性，针对一些违规违法现象予以严肃处理，进行罚款、扣押存在安全隐患的农机，提升监管工作的力度。这样对于一些违规使用农机的人员可以起到有效的震慑作用。最后是在处罚力度上，根据农机安全监管规定来进行确切执行，并配合交通部门、公安部门加强道路管控，打击无证驾驶、无牌驾驶等现象。

3.宣传安全使用意识

对农机使用者进行深入的安全思想教育，是实现农机安全标准化的一项有效措施。政府开展农机安全管理的意识宣传的活动有很多方式，比如开展“农机安全生产月”的活动来进行宣传，在“农机安全生产月”的活动时，政府通过当地的报纸、电台、电视台等多种手段来进行农机安全意识普及，报道错误使用，或是无证、无牌现象的危害，提升使用者的安全意识。政府还可以通过印刷农机安全图册，宣传单或是宣传车的形式，在大街小巷进行安全知识普及，普及活动走进田间地头，走进农村基层，才能切实起到作用。农业部关于农机安全工作，专门出台了《国家安全监管总局关于调整“平安农机”创建工作的通知》，这一文件对农机使用安全活动做出了指导，通过建设平安农机的示范创建活动，来充分加强农业活动中对农机安全的监管。

三、结语

农机安全标准化监管模式的优化，是对我国农业生产规范化、制度化的一种保证，提升农机安全监管力度，加大安全意识宣传教育，从制度思想到具体落实多方位下手，进行农机安全监管。在使用农机的农业活动中，既做到高效，又确保安全，促进我国农业迅速发展。

参考文献：

[1]韩月. 北京地区农机行业安全生产的管理策略研究[D].北方工业大学，2017.

[2]范文生，秦树强.潍坊市实施农机安全生产标准化、规范化建设[J].农机使用与维修，2015（05）：92-93.