李霞

财务问题是社会发展中一直存在的问题，目前，农村的财务问题已经严重影响到其社会的稳定发展，因此，财务问题的解决势在必行。要搞好农村的财务问题，首先要对其制度进行改革，从根本上管理制度才能解决经济的发展问题。为了促进农村的经济快速健康的发展，财务问题是其根本的影响因素，现阶段的农村财务管理工作应从以下几个方面着手。

一、着力培养一批高素质的农村财务管理人才

农村财务如何管，管得好坏，归根到底是人的因素，所以培养高素质的农村财务管理队伍尤为重要，农村财务管理队伍不仅包括专业技术人员，也包括各级领导干部。一是要培养领导干部要树立管好农村财务的意识。实践反复证明，哪里的领导干部素质好，哪里的财务管理得好；哪里的领导干部对财务重视，哪里的农村财务就管理比较规范；哪里的领导干部带头起模范作用，哪里的财务就不混乱。这就要求业务主管部门要注重对各级领导在农村财务管理方面进行理论、思想、素质等方面的培训与学习，强化他们在农村财务管理方面的管理责任，要把抓好农村财务纳入各级领导干部的考核内容；二是着重培养一批责任心较强，理论水平较高，实践操作能力较强的农村财务管理专业队伍。

二、积极营造一个良好的农村财务民主管理氛围

如何防止农村财务出现贪污、挪用等混乱现象，一个最有效的办法就是实行财务公开、民主理财。实行以财务公开为内容的村务公开已在各地施行，实行乡、村、社、民主理财小组共同监督、民主理财的局面已然打开，这在很大程度上杜绝了贪污、挪用现象，有效地防止了集体资产的流失。但是，从农村财务管理现阶段出现的许多现象来看，有的财务公开流于形式，民主理财走了过场，有的地方只公布了总账，但群众不知其所以然，有的民主理财有其名无其实，村里的财务开支仍是几个村干部说了算，或是村主要领导说了算，所以，要真正理好农村财务，真正监督领导干部，农村财务公开制度必须常抓不懈，必须进一步规范农村财务公开制度，要实行按期、定时、全面公开，内容规范、形式多样、知晓面广，并建立信息反馈制度。民主理财小组人员也要和村委同步实行选举和轮换，选择的民主理财小组人员要能真正代表群众，责任心强，思想境界高，有一定的专业水平，真正起到监督、理财作用。

三、理顺实施一种适宜的农村财务管理体制

现阶段，农村财务管理体制各地不一，有的是实行村账村管、乡镇监督的体制；有的实行村、社账务乡镇集中统一做账；有的实行村社财务乡镇代理；有的实行村社财务乡镇委派会计代理。随着农村经济发展，农村资金收入渠道发生了变化，支出范围发生了变化，农村体制改革和乡镇改革也引起农经队伍发生了变化。为适应农村财务的这一变化，必须变革农村财务管理体制。各地应因地制宜，制定符合本地区的农村財务管理模式，且这个模式在一个县或一个乡镇要统一。对于村社交通不变，村社专业会计人员业务不熟的乡镇，宜采取着力培训村社会计，按月或季到乡镇政府统一做账，集中公开；而对于交通方便、乡镇农经人员专业知识强、责任感重的乡镇，就宜采取乡镇代理制，由政府统一做账，统一公开时间、内容；而对于那些村社经济较好，资金收支频繁，账目复杂，本村社又无法找到合适的专业会计的，乡镇就可以实行会计委派制。

四、建立健全一套合适的管理制度

随着农村经济发展。农村集体经济组织资金的来源与构成发生了变化，原来直接从农户家庭收取的资金已越来越少，更多的资金是从上往下拨的扶贫、产业结构调整、修建村级道路、征地补偿等专项资金以及其他一些补助资金，有的地方是将下拨的资金纳入村社管理，有的地方是纳入了乡镇代理中心统一管理，也有的地方是纳入乡镇财政实行报账制。这些将集体资金纳入不同部门管理的体制没有统一，原来的财务管理制度已不再适应这一新的变化，必须建立健全一套符合实际的管理制度。我们在规定村社规范管理、乡镇监督的时候，同样需要乡镇进行规范操作，纳入集体经济组织核算的资金只能通过集体经济组织的账簿进行核算，而不是上面各管一坨帐，各一理坨钱。所以建立健全一套完善的符合实际的、可操作的财务管理制度是当务之急。除了以建立传统的预决算制度、资金管理制度、档案管理制度、民主理财制度、审计监督制度等制度外，还应制定专项资金管理制度，债权债务处置制度，要明确集体经济组织资金的管理方式、管理部门、使用监督等内容，要明确将集体经济组织的资金统一纳入村集体经济组织的核算，才能做到有账可管，财务公开才有实质性的内容。