张悦 耿巧玉 王琪韬 陆耀 朱旭东 赵立勤

[摘 要] 目前连云港市农业电商在规模、品类结构以及基础技术等方面得到了一定的发展，但在农业网络信息规模及专业性、电商销售渠道建设、物流配送设施以及特色农产品种类等方面，發展欠充分，成为制约连云港市农业电商进一步发展的瓶颈问题。结合电子商务发展趋势及连云港市的具体情况，从行业自身应努力完善基础设施和改进经营模式、政府应积极进行政策支持等角度提出若干具体对策，为政府及相关电商企业的发展决策提供思路，以促进连云港市农业电商的快速发展。

[关键词] 连云港；农业；电商；网络；物流；销售渠道

[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）05-0086-03

2014年4月，国家农业部国际合作司、江苏省农委、连云港市政府签署三方战略合作协议，支持连云港与丝绸之路经济带国家和地区的农业合作交流，建立“一带一路”农业国际合作示范区，让连云港与陆桥沿线的国家和地区农业拥有新的高位平台，对于推进连云港市现代农业、外向农业向更高水平发展，示范带动沿桥地区现代农业的加快发展意义深远[1]。

近年来，江苏省将发展电子商务作为助推农村经济社会发展的重要引擎，号召全省各地因地制宜探索适合本地区实际的电子商务发展路径，创新线上线下融合发展的技术、模式和机制。

连云港市政府为贯彻落实《江苏省政府办公厅关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见》（[2016]149号），发布2017年“互联网+”现代农业发展实施方案，以进一步推动连云港市“互联网+”与农业转型升级、农村一二三产业融合发展、农民创业创新的紧密结合。

连云港市地处苏北平原，自然条件优越，具有良好的农业发展先天优势，目前已形成多个具有特色和明显区域竞争优势的农产品基地。在江苏省政府和连云港市政府的大力支持以及各项有利政策的推动下，连云港市农业电商近些年已取得长足发展，但从总体上看，连云港市农业电商的发展仍处于起步阶段，还存在一些制约其进一步发展亟待解决的问题。

一、连云港市农业电商发展总体现状

（一）农业电商发展规模现状

2017年底实现连云港全市新建农村电子商务示范村达到10个，培育涉农电子商务产业园10个，开设农产品特色网店100个，建立村级信息服务站1000个，培训、新增农村电商从业人员1万人。全市农产品网络营销额增长35%以上，达30亿元；“12316”惠农短信用户保持30万户；新创建农业信息化示范基地达到20个；规模设施农业物联网技术应用面积占比达15%以上；农业信息化覆盖率达60%[2]。

（二）农业电商的品类结构概况

通过电商平台的销售数据分析，干果、米面等易于运输和配送的农产品占比较大，蔬果、水产、肉类等生鲜产品的潜力较大，已形成稻米、蔬菜、食用菌、花卉、林果、水产六大产业主导及极具特色的地方名优品，构建了果蔬、紫菜、粮油、食用菌等加工产业链。

（三）基础技术现状

1.大数据分析

到2017年底在全市范围实现农村互联网联通，连云港市农业信息化应用系统已具雏形，农业物联网发展开局良好，农产品网络化销售能力明显提高。但同时连云港农业大数据发展也存在不足。全市农业产业信息化综合水平还需提升，运用大数据的农业电商专业人才供给不足。另外，农业电商产业集聚度不高，农业电商服务配套体系不完善[3]。

2.物流技术分析

首先，连云港市农业电商物流技术比较落后。由于目前连云港市的农业电商物流是以常温物流或自然物流形式为主，农产品未经加工的鲜销产品占了绝大部分，现有的物流保鲜手段无法适应农产品的鲜销形式。并且由于现代化冷藏储运基础设施严重滞后、交通运力不足，致使农产品运输成本过高。其次，连云港市农业电商物流信息化建设滞后，电商物流人才不足，农业信息化网络不健全，无法真正发挥市场信息的指导服务功能。

二、连云港市农业电商发展中亟待解决的主要问题

尽管连云港市农业电商有了一定的发展，但从发展应有的速度、质量及潜力上看，总体水平不高，后续发展中迫切需要解决好以下这些瓶颈问题。

（一）农业网络信息缺乏专业性及实用性

1.专业性人才匮乏

（1）连云港电子商务相关领域人才匮乏。连云港近年来虽然加大了电商人才引进力度，但是受人文环境、创新环境、经济环境等因素的影响，与其他经济发达地区相比，在人才引进和挽留方面优势并不明显，导致高层次、创新型电子商务人才稀缺。

（2）农业信息领域人员素质普遍偏低。长期以来连云港的农业信息化人才培养并没有得到应有的重视，当前各大高校在农业信息化人才培养方面正处于起步阶段，从事农业生产经营的农民整体文化水平依然偏低，缺乏信息意识和营销意识，对新型信息技术和电子商务模式不敏感。

2.涉农网站信息服务单一

目前连云港多数农业网站内容与农民信息需求相脱节。首先表现在各类农业网站反映的宏观农业信息较多，未形成农业信息服务体系，有价值的信息大多不能共享。其次，信息的价值和传输效率与农民的实际需求脱节，较多农业网站缺乏专业性，时效性、服务性及实用性。

（二）电商销售渠道不健全

1.渠道模式单一、销售区域范围小

目前连云港市农产品电商营销渠道通常都是：农户（生产者）→采购市场→产地批发市场→销地批发市场→电商企业→消费者。这种单一、过长的营销渠道，不利于农产品形成价格优势，不利于信息及时准确地反馈。另外，连云港市农产品的生长区域是规律使然，其农业电商的销售区域只限于农产品的生长地区，销售范围小。

2.渠道运行效率低、成本高

连云港农产品电商销售环节增多导致了农产品价格大幅度上升、周转时间增加、流通速度降低，导致一些农产品特别是生鲜农产品在流通过程容易腐烂变质，降低了运输效率，加大了农产品的成本。

（三）物流配送设施不健全

1.电子信息系统不完善

目前连云港部分农村地区电子信息系统基础较差，无法有效配合物流公司和电商企业完善物流信息系統。电子信息系统的不健全将导致无法对农业电商物流信息进行实时的监管，进而限制了连云港农业电商的发展。

2.物流基础设施落后

连云港市整体的交通基础设施建设仍处于缓慢发展状态。近年来，连云港市虽不断强化道路交通综合建设，但农村地区的整体道路交通状况依然相对落后，交通闭塞不便、道路基础设施差、调度管理薄弱等问题并未得到根本解决。

3.包装及储存技术落后

连云港农业电商发展的主力军为生鲜产业。连云港农村地区目前仍缺乏先进的包装及储存技术，对农产品的物流运输保鲜的技术开发有所欠缺。包装及储存技术的落后无形中缩小了农业电商发展的辐射范围。

（四）特色产品种类不丰富难以形成规模

连云港市农业电商产业虽然有了一定的发展，但电商农业种植品种单一，特色产品种类仍不丰富，且供给结构不合理，土地流转程度较低，农业产业化依然存在不足。除了对粮食、紫菜、鲜切花等少数特色品种的农产品制定了标准以外，大多数农产品都缺少专业的行业标准，数字技术无法对接。许多农业电商产品的品牌知名度和美誉度较低，未形成著名商标和独特的品牌效应。

三、连云港市农业电商发展问题解决对策

（一）提高农业网络信息专业性及实用性

1.加强专业性人才培养与培训

一是加大对连云港市农民培训的力度，提高农民的信息素质，充分调动农民运用电子商务的积极性；二是明确培训重点。连云港农业龙头企业、种养大户、合作组织等是当前农业电子商务应用的主要带动力量，培训应以这部分人为重点，能在更大程度上提高培训效率；三是引导高等院校的电子商务专业人才进入农村地区进行“技术扶贫”，为农村电子商务建设提供人才支持和队伍保障。

2.加强涉农网站的建设与完善

涉农网站要满足连云港市农民对农业生产经营信息的需求，细分网站专门服务农民的特定需求，如专家教育咨询等。提高涉农网站信息实用性，及时性，并且加强网站软硬件建设。另外，涉农网站还应建设出区域特色，以连云港特色农业为主导开辟板块，吸引客户注意，以带来更大的商机。

3.加强农业产业化大数据库建设

一是通过基于物联网、云计算等新一代信息技术，以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新的环境，使连云港搭上“智慧城市”建设的快车；二是完善连云港市农业电商现代信息基础设施。加快利用现代数字技术的推广和应用，建设现代农业电商管理、技术服务等的移动终端平台；三是逐步建立现代电商农业标准化生产指标体系，包括加工、运输、仓储、销售、质检等环节；四是培养农业基层大数据应用人才，加快本土数字化运用人才的体系建设。

（二）完善并开拓新型销售渠道

1.完善B2B、B2C、C2C等混合运营模式

在目前政策的扶持下，根据连云港沿海农业的特点，连云港应发展完善B2B、B2C、C2C电商运营模式。从土地与农资、农产品制造与生产、生鲜食材配送方面着手，促进农业产品标准化，完善仓储配套设施建设，从根本上解决上下游交易信息不对称的问题，降低线下大部分农产品交流向线上交易过渡的难度。通过电子商务平台实现接洽、合同和货款支付的电子化交易，除物流之外，商流、信息流、资金流都在网上进行，以真正体现电子商务的优势。

2.加强与已有电商、物流企业的深度合作以扩大销售

连云港农业的线上发展需要与大型的电商平台合作，通过自身产品的特色以及电商平台、大众媒体的推广宣传，形成连云港独特的品牌特色。通过直采+自营的模式，大幅提高连云港农产品的质量安全水平和销售溢价。

同时，通过与物流公司合作，实现农村区域的共同配送。即物流公司相互合作，在不同乡镇设立配送点，统一调度值班配送员处理区域内的订单。这种模式能弥补农村物流运输线路长、成本高的缺点，可在很大程度上节约成本，提高物流效率。

3.区别消费者类型提供个性化定制服务

按照消费者需求，采用全程农产品电商个性化定制的生产模式。在按高标准个性定制的模式下，可把服务对象划分为小区、企业、学校、部队等，充分调度应届毕业生、退伍军人等人力资源，因地制宜地建立相应的农产品电商特殊化定制服务，并逐渐扩大规模，提升产品附加值。

（三）健全物流配送设施

1.完善农产品供应链电子信息系统

建立多级、多层次的连云港农产品信息化网络体系和农产品电子商务信息系统。构筑新型连云港“三网合一”（互联网、物联网及农产品物流信息网）平台，逐步实现农产品质量信息可查询，质量安全可追溯，问题产品可召回的目标。

2.完善物流基础设施建设

第一，完善农村地区的交通网。打通“电商物流”这条作为通往农村的“路”。第二，提高农村地区的网络覆盖率，以提高农村和外界信息共享的速度，同时也提高信息传递频率，促进农村资源的共享。

3.完善物流包装及储存技术

为了提高农产品电商物流效率，降低回收成本，应多采用折叠式、嵌套式的包装箱设计，同时还要考虑到储存冷链和生鲜保存要求，包装要采用利于清洗和空气流通的结构设计。完善工程存储技术仓库构建，针对不同农产品，细化储存工程技术。

（四）重点发展适合农业电商的农产品以多品类协同发展

1.保证农产品质量并推动农产品标准化工作

从源头抓起，并通过以下两个途径保证连云港农产品质量并推动农产品标准化工作：第一，建立健全农业及农产品标准体系，使农业产品的各个环节均有标可依。第二，建立标准化农业生产示范体系，选择高市场容量、高收益回报、高科技含量、高知名度、有规模特色的示范园区，建成优质的标准化示范园区[4]。

2.提高农产品附加值以促进农产品传统贸易的转型

对农产品进行深加工，有效地提高连云港市初级农产品的附加值并提高农业电商整体效益。农产品加工业是农业产业链条延伸的最高层次，在连云港农村经济发展中占有牵动全局的作用，以推动农产品加工业的发展来提高农业电商整体素质，增强农业电商竞争力，促进连云港市农产品传统贸易的转型。

3.将已形成的特色农产品园区和品牌与线上结合

积极将连云港本地已成型的特色农产品园区和品牌与线上结合，依托其品牌效用，提升线上农业产品的品牌形象及知名度，推动连云港农产品的生产、加工、销售，促进形成特色农产品电商平台。推进线上与线下相融合，放大品牌集聚、资源整合效应。

四、连云港市政府应提供充分的政策支持

（一）加大农产品电商补贴类政策的优惠力度

连云港市政府要加大金融支持力度，加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款手续。同时，支持金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。加大农产品电商补贴力度，降低准入门槛，合理降税减负，维护公平竞争。

（二）制定农产品流通方面的优惠政策

针对连云港农产品流通问题，政府可对干果、米面等配送占比较大的农产品流通环节减免税费，对蔬果、水产、肉类等潜力较大的农产品加大税费减免力度，同时加大对农产品增值税减免优惠，极力扩大农产品流通市场。

（三）出台农业电商急需人才的引进政策

首先，要充分发挥连云港高等教育资源优势，鼓励各类相关院校加强对涉农电子商务人才以及农业信息化人才的培养，激励和引导优秀的高校电子商务专业人才和农业科技人才下基层创业；其次，加强对农村电子商务主体的培训，在农村地区大力宣传和普及电子商务知识和理念，重点培训农业经营主体的计算机网络应用技能、电子商务平台操作技能和网络营销技能；最后，进一步完善人才引进优惠政策，吸引海内外高层次电子商务人才和农业信息化人才来连云港工作，为连云港农村电子商務发展提供优质人才保障。

（四）加大电商基础设施建设

1.整合资源建立农产品电商交易与服务中心平台

农产品电商交易与服务中心平台可以做到有用的信息及时交换，让农产品的批发销售更加便捷、高效，让农民们及时有效地掌握市场信息并调节生产，能有效地避免价格在区域之间的差别很大的现象。不仅如此，这更便于政府及时掌握市场信息，有针对性地调节农民生产市场需要的农产品。

2.建立产品检测中心、农业监测中心、产品实验室等平台

产品检测中心和农业监测中心主要负责连云港全市范围内的农产品的安全检测及农业生产环境要素经常性的检验，同时也可以对农产品的产品属性进行评测。产品实验室为技术研究、开发和创新提供了良好的平台。

3.加强示范基地建设

农产品电子商务示范基地是农业电商发展的领头羊。市政府对此类示范基地的补助扶持可以增强村民发展农业电商的积极性，在行业间形成一股良好、持续的创业风气，起到更大的示范作用。

（五）牵头与电商优势企业合作

市政府要利用好现有连云港农业网络运营体系，牵头与电商优势企业合作，积极引导农业企业、农民专业合作组织、种养大户等农业市场主体，在电子商务网站开设营销店，精准布局全市现代农业产品销售网络。借力国内外大型电商服务平台。依托天缘集团、微好电子商务等公司，建立鲜品湾、菜篮子网等一批专业化的网站和手机交易网络，形成以产地市场、交易中心、物流配送为一体的覆盖全连云港市的农业电子商务服务体系，通过电商优势企业的带动进一步加快连云港农业电商的发展[5]。

[参考文献]

[1]孙骏，娄静.农业部在连设立“一带一路”农业国际合作示范区[EB/OL].http：//jsnews2.jschina.com.cn/system/2014/04/22/020826478.shtml.

[2]连云港农业信息网信息中心.连云港市2017年“互联网”+现代农业发展实施方案的通知解读[EB/OL].http：//nw.lyg.gov.cn/lygnyxxw/zxft/content/ad52109f-57b6-40bd-aba6-88e4a034f9a6.html，2017-04-10/2018-01-30.

[3]赵鸣，徐海清，胡祥英.连云港现代农业产业大数据发展研究[J].连云港师范高等专科学校学报，2016，33（2）：1-5.

[4]连云港市人民政府.连云港市人民政府关于加快推进农业标准化提高农产品质量安全水平的实施意见[EB/OL].http：//www.34law.com/lawfg/law/1797/3357/law_891616891646.shtml，2018.

[5]市信息中心.连云港农业新兴业态异军突起[EB/OL].http：//www.jsagri.gov.cn/news/files/662843.asp

[6]龚文龙.跨境电商环境下浙江省主导产业选择研究——基于AHP分析法[J].商业经济研究，2017（19）：153-155.

[责任编辑：纪晨光]