朱万红

1931年11月，在瑞金叶坪召开的第一次全国苏维埃代表大会（简称“一苏大会”）上起草、通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》（简称《宪法大纲》），是中国共产党领导工农劳苦大众制定的第一部红色宪法。它的诞生经历了一个曲折的过程。

土地革命开始后，中国革命形势得到恢复和发展，各根据地纷纷建立起苏维埃政权。根据新的革命形势，共产国际多次指示中共中央要筹备“一苏大会”，建立苏维埃临时中央政府，以统一各红色区域的领导。按照共产国际的指示，从1930年3月起，全国苏维埃代表大会筹备委员会就开始了包括政策、法令等各项文件的准备工作。1930年5月20日，全国苏维埃区域代表大会在上海召开，讨论并通过了由筹委会起草的《暂行土地法》《苏维埃组织法》和《劳动法》。1930年9月12日，在上海又召开了全国苏维埃代表大会中央准备委员会（简称“中准会”），在“中准会”上讨论通过了一份由中共中央提出的重要文件——《中华苏维埃共和国国家根本法（宪法）大纲草案》。这份文件共九条，主要阐述了制定中华苏维埃共和国国家根本法的若干重要原则问题。对于起草“一苏大会”宪法文件这一重要工作，共产国际远东局也非常重视，曾代为起草了一份由100多个条文组成的《中华苏维埃共和国宪法草案》。

在“一苏大会”召开前夕，上述文件大多通过秘密渠道，陆续从上海传送到赣南的苏区中央局。然而，令人着急的是苏区中央局一直都未曾收到《中华苏维埃共和国国家根本法（宪法）大纲草案》及远东局起草的《中华苏维埃共和国宪法草案》。……