张琦 赵福军

国务院日前通过了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《若干措施》），《若干措施》基于我国转向高质量发展的现实要求，围绕外商投资企业的关切和诉求，着力提升投资自由化、便利化水平，注重保护外资投资企业的合法权益，以更加有力有效地吸收外资政策，不断提升利用外资质量。总的来看，彰显出以下几大特点：

一是对标国际，系统构建。在外资管理上，借鉴国际高标准，制定全国的外商投资准入负面清单，并全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；在开放水平上，对标国际高标准，大幅度放宽市场准入。出台涉及资金运用便利、外国人才来华工作、出入境便利和知识产权保护等政策措施，着力构建全方位优化、具有吸引力的权益保障体系与营商环境。中央相关部委加快“放管服”改革，大幅下放审批权限，进一步发挥地方政府的积极性和创造性，形成利用外资的合力。

二是主动开放，重点推进。《若干措施》体现了我国主动扩大开放的意愿和决心，重点扩大服务业开放，深化农业、采矿业以及制造业开放，特别是取消或放宽汽车、船舶、飞机等投资者高度关注的制造业领域外资准入限制。加大自贸试验区压力测试力度，继续拓展电信、文化、旅游等领域开放试点。

三是问题导向，针对性强。围绕跨国公司、外商投资企业的关注和关切，《若干措施》针对性地提出了一系列切实管用的解决方案。……