基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会稳定发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义，而党性观念的强与否对于做好基层党建工作起到了重要的作用。

一、坚持原则，做好党员发展工作

党员发展工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的战斗力和生命力的重大问题，必须坚持原则。

（一）准确把握总体要求，确保发展党员工作的正确方向。“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”是做好新形势下发展党员工作的总要求，必须深刻理解、准确把握。一是以控制总量为重点，坚持慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对党员发展总量进行调控。二是以优化结构为关键，根据不同群体、行业特点，确定党员发展重点，重视从工人、农民和知识分子中发展党员。三是以提高质量为核心，坚持党员标准，加强培养教育，严肃纪律要求，做到成熟一个，发展一个。四是以发挥作用为目的，积极创建载体、搭建平台，引导党员牢记宗旨，心系群众，立足本职，带头服务群众，遵纪守法，弘扬正气，发挥先锋模范作用。

（二）坚持政治标准，保持党员队伍先进性。把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。一是要把坚定理想信念作为根本问题，教育入党积极分子端正入党动机，坚持吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。二是要把牢记根本宗旨作为核心内容。教育引导入党积极分子坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，与人民同呼吸、共命运。三是要把严守党的纪律作为基本底线。教育引导入党积极分子增强纪律意识，模范遵守宪法、党章等党纪国法，坚决同破坏党的团结统一，损害国家和人民利益的行为作斗争。

（三）规范发展程序，提高发展党员质量。规范的程序是提高新党员质量的重要保障。我们要严格程序，严格把关，用严谨、规范、公正的程序保证新发展党员质量。一是把好“推荐关”，通过个人自荐、民主推荐、群团举荐等方式，建设一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。二是把好“培养关”。通过入党积极分子集中培训、参加党内活动等方法，抓好经常性培养教育，加强党性修养。三是把好“考察关”。深入了解发展对象的入党动机、思想觉悟、政治素质。四是把好“审查关”。坚持预审制，从严审核发展程序、政治标准和入党材料，对没有参加培训、政审不合格等存在问题的不发展，确保党员发展工作的任务和要求落到实处。

二、做好党员党籍管理，为做好党建工作打好基础

党籍指的是党员资格。党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作。申请入党的人被党组织批准后，就算取得了党籍。预备党员也有党籍。凡是党员被劝退出党、自行脱党、党员重新登记时未予登记、受到开除党籍纪律处分以及取消预备党员资格的，都会失去党籍。党组织应按党章及有关规定及时办理相应手续。党组织对党员党籍的管理必须采取十分严肃和慎重的态度，主要包括如下几个方面：

（一）党员因工作调动，按时办理转交党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信。党员外出或临时性工作，时间较长（六个月以上）且地点固定的，办理临时党组织关系介绍信。

（二）办理组织关系要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信和存根上注明有效期，有效期一般不超过三个月。

（三）要及时接转党员组织关系。工作调动、复转军人、大中专毕业生党员组织关系转接应及时办理。无正当理由，长期不转接组织关系，应对其进行严肃批评，限期转接组织关系。

（四）党员遗失组织关系介绍信或证明信应及时报告党组织。党组织应对丢失介绍信或证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可以补转，并立即通知接受单位，原介绍信或证明信作废。

（五）党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，要调查了解，弄清原因，对无正当理由，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按新党章规定作自行脱党处理。

三、做好党员教育管理和服务工作，做到党性强、力量大

加强党员教育管理工作是基层党组织的一项重要工作内容，也是不断提高党员素质，保持党员先进性的重要途径，党的十八大以来深入开展的“两学一做”活动就充分发挥了此项作用。

（一）强化服务意识，创新教育理念。要始终以党建工作必须服从服务于经济建设这个中心来统一各级党组织和党员的认识，坚持党建工作围绕、贴近、服务于中心工作来开展，在教育内容上，要用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员干部的头脑，教育引导党员自觉为党在现阶段的历史任务而奋斗。引导党员坚定信念，立足当前摸实情，说实话，干实事，把做好现实工作同实现崇高理想结合起来；要坚持理论与实践的统一，努力提高党员教育管理工作的针对性，在教育过程中，应联系实际摸准党员的思想脉膊，以正确的理论为指导，区别不同情况，提出教育的不同侧重点，采取于为教育对象所接受的方法。要将党建工作放到深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念；必须从观念创新上做文章，把党建工作和大局工作紧密结合起来，跟业务工作结合起来，跟强化服务意识，提高服务质量结合起来，增强工作的针对性和实效性，通过抓班子，带队伍，统一思想，提高认识，增强素质，形成合力，为各项工作的正常开展提供有力的组织保证。

（二）改进方式方法，创新活动载体。长期以来，在党员教育管理方面形成了一些行之有效的传统和经验，如“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活会制度等一系列好的方式方法。对此，我们既要继承发扬好的传统做法，又要努力探索和新的党建载体和方法，不断提高党员教育管理的质量和水平。一是探索新载体，建设党建工作信息化网络，构筑党员教育管理的新平台，让更多的党员和群众参与网上学习和讨论，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是注重新形势。党员教育管理工作，不仅要讲究内容的丰富性和系统性，更要注重其形式的变化性和创造性，如进行党的知识竞赛、重温入党誓词、进行警示教育等。三是突出新成效。党员教育管理不论采取什么样的形式和内容，都要把落脚点放到体现成绩和效果上，力求做到内容和形式相统一，动机和效果相一致。要将基层组织建设和党员教育管理一起抓，一手抓支部班子建设，一手抓党员队伍建设，一手抓理论学习，一手抓作用发挥，努力做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，始终把思想建设、组织建设和作风建设以及党风廉政建设有机结合起来，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，常抓不懈，不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平。

四、联系实际，落实好“三会一课”制度

组织好“三会一课”是基本的常识问题，是基层党组织负责人应该具备的基本功。如何联系好实际，还必须不断学习总结、创新方式方法，抓住当前需要解决的主要问题和工作重点，把握人员的思想动态，中盐皓龙公司就是将“三会一课”有效地与本单位中心工作的开展有机地结合起来，相互渗透、相互促进，起到了良好的效果。

（一）要结合当前的政治形势。如近年来开展的“两学一做”教育活动，既是“三会”的重要议题，又是党课的主要选材，要把这些活动与“三会一课”结合起来落实，效果会更好。又如，目前进行的事业单位改革和工资政策调整等实际情况，必然带来一些需要弄懂和解决的新问题，涉及到职工的切身利益，党员队伍中也必然出现新思想、新问题，这些实际情况都是“三会一课”内容的最佳依据。

（二）要结合当前的工作实际。如年初经济指标和工作目标任务的下达，重要工作的开展，重大事件的发生，上级重要工作的部署等时机，都是加强党员教育的好时机，也是“三会一课”议题内容之一。

（三）要结合当前的思想实际。随着经济、人事等各项体制改革的深化和市场经济的完善，新情况新问题的出现，都带来一些实际问题和思想问题。单位人事调整、人员工作变换时，也总是有这样那样的问题和思想波动，这时的“三会一课”就应该把解决这些问题作为内容之一，使“三会一课”有血有肉、生动感人，有效地结合实际落实好“三会一课”，解决好思想问题，促进实际工作的开展。

领导重视、组织严密、制度落实、联系实际是落实好“三会一课”的必要保证，同时还必须确保时间、人员、内容和效果四到位，不能图形式、走过场。每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动，做到时间到位；党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的三分之二，做到人员到位；上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时要给合本单位实际开展好党日活动，做到内容到位。每次“三会一课”要努力解决实际问题，达到预期目的，高质量地落实好“三会一课”制度，做到效果到位。

五、开展好党员民主评议工作，促进党建工作稳步开展

民主评议党员工作是在党委领导下，以党支部为单位有计划、有步骤地进行的，因此，党支部在民主评议党员工作中负有重要的责任。

（一）要正确认识民主评议党员的目的。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）要坚持民主评议党员的基本原则。一是坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实，讲道理。既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求;既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。二是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部，都要一视同仁，严格要求。

（三）要把握好民主评议党员的基本内容。一般来说，民主评议的基本内容包括五个方面，一是具有坚定的共产主义信念，坚持四项基本原则，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来。二是坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针政策，在政治上同党中央保持一致，为推动“两个文明”建设做贡献。三是站在改革前列，维护改革大局，正确处理国家、集体和个人利益之间的关系。四是坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。五是密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

（四）要严格履行民主评议党员的程序。一是学习动员。开展新形势下党员标准教育，学习内容有党章、准则以及中央有关文件等。二是自我评价。自我评价要做到：掌握标准，联系实际;具体、恰当地评价自己的优点和缺点，敢于触及实质性问题。三是民主评议。评议要根据本人的实际表现，依据党员标准，严肃认真地进行。四是组织考察。支委会对民主评议的意见进行讨论研究，结合支部平时掌握的情况，对每个党员提出组织意见，正式写出书面评议材料，同本人见面，并向支部党员大会报告和进行讲评。

（五）要正确对待民主评议党员应注意的问题。民主评议党员是一项政策性很强的工作，在工作中应注意以下问题，一是对党员作出评议和鉴定，决不能图形式，走过场，力求做到通过评议鉴定党员，使其受到一次深刻的党性和党员标准教育。二是坚持实事求是的原则，对成绩和优点不夸大，不粉饰;对缺点和不足也绝不遮掩，不回避。三是充分发扬民主，增加透明度，使这项工作始终置于党内外群众的监督之下。四是注意掌握政策，慎重、妥善地做好处置工作。五是广泛开展谈心活动，把思想政治工作贯穿于鉴定活动的始终，使党员之间增进了解，加强团结，消除思想上的隔阂。六是每个阶段的评议工作都要组织检查验收，达不到标准的要补课。评议工作结束后，上级党委要进行全面的检查和验收。

六、扎实工作，努力解决好基层党建工作中存在的问题

近年来，随着社会发展和市场经济体制改革的进一步深化，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。

（一）对基层党组织建设不够重视。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作，基础性工作还要增加活力性，任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。

（二）对基层党组织生活重视不够。党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力，没有重视如何有效开展组织生活这类基础性问题。另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，党建工作抓的不及时。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

（三）基层党组织机制、监督及内容不够丰富和健全。基层党建工作的考核奖惩办法、激励约束机制没有建立、健全，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。一些党员干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

针对上述问题，要稳步采取措施，加大问题的整改力度，为开展好党建工作形成良好的氛围。一是强化管理，健全党建工作机制要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。二是健全基层党建工作责任制。基层党组主要领导同志要负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。三是建立基层党建工作绩效考核评价机制。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层党建工作顺利开展。四是落实党员教育管理制度。基层党组织要落实学习教育制度，加强对党员的教育管理，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，要实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，加强党性教育，强化党员干部执行制度的自觉性。五是健全服务关爱机制。以人为本，建立健全走访慰问、重点扶助、共建互助等服务关爱党员的制度机制，切实解决好生活困难、伤病残疾、家庭涉法维权等类型的党员的实际问题，提供有力保障，积极营造关心人、尊重人、爱护人的浓厚氛围。

总之，基层党建工作是党建工作的重要组成部分，它的建设进程，是永葆党的生机与活力的重要课题。2017年10月，党的十九大的胜利召开，为全党提出了喜迎新时代，学习新思想，迈向新征程的构想，全体党员要不忘初心，牢记使命，增强党性，各级党组织要从制度建设、思想工作、作风建设等方面着手，扎实解决基层党组织工作中出现的问题，提升党建工作质量，凝聚党员队伍，保持良好的党群关系，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。