党的十九大报告明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是新时代推进国有企业基层党组织建设的行动指南，为加强国企党组织政治功能建设、充分发挥国企党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步指明了方向，需要认真领会、努力践行。

国有企业是我们党长期执政的经济基础、阶级基础、群众基础。习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。2017年党的十九大通过的党章修正案强化了国企党组织应发挥的重要作用，即从国企党委发挥政治核心作用提升到了发挥领导核心作用，这有力地表明党中央更加明确了国企党委的领导地位。由此国有企业党组织政治功能的建设也被提到了非常突出的位置，也为我们加强国企党建、充分发挥国企党委领导作用指明了方向。当前在国有企业工作实践中学习贯彻落实党的十九大精神，一项重要而紧迫的任务就是要切实加强国企基层党组织的政治功能建设。

国企党组织发挥政治功能的核心要义，就是在推动国有企业改革发展各项事业进程中，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉地与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。“四个意识”是各级党组织政治功能最为集中和最为重要的体现，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将“四个意识”牢牢地树立起来，同时要提高政治站位，进一步提升党建工作和党建活动的思想性、政治性、时代性，进一步提升各级党组织的政治宣传功能、政治动员能力和政治保障职能，各级党组织的政治功能就能得到大大的提升。需要从以下四个方面深化认识并积极践行。

一、充分认识发挥国企基层党组织政治功能的重要性和紧迫性

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。突出基层党组织政治功能，必须把加强政治建设摆在首位。充分阐释了加强国企基层党组织政治功能建设极端重要性，对此我们要提高政治站位，充分认识加强政治功能建设的重要意义，自觉地做好发挥国企党组织政治功能这项重要工作。

近年来,国企基层党组织普遍把工作重心放在服务于经济工作上,服务功能整体发挥较好,但在强化政治功能、发挥堡垒作用上用力不够,弱化了基层党组织作为政治组织的本能属性，对此应予以高度重视。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的长期执政使命决定了政治功能是基层党组织的首要功能。我们党正在执政而且是要长期执政，这样一个历史使命必然要求我们基层党组织提升自己的政治功能，发挥好对企业的领导作用。

党的十九大明确政治建设是基层党建的首要任务，而政治建设任务的实现离不开基层党组织政治功能的加强和发挥。贯彻落实党的十九大关于加强党的全面领导、推进全面从严治党的要求，必然需要基层党组织强化政治功能与之相适应。

长芦捷信投资公司党支部自成立以来就高度重视党员和中层干部的政治理论培训，坚持开展党内系列主题教育活动，正是由于公司党支部比较注重加强党员干部的思想政治建设，以及注重发挥党组织的政治功能，所以公司党支部整体的战斗力和党员干部的思想政治素质比较高，与党中央保持的一致性更强。包括现在的重点项目建设和贫困村帮扶虽然有很大的风险和困难，但是党员干部都有很强的责任意识和担当精神，打了一个个漂亮的胜仗，企业经营生产业绩优异。这与公司党支部注重加强思想政治建设、积极发挥政治功能作用有着密切的关系。

二、坚定信仰信念

信仰就是灵魂,旗帜就是方向。国有企业基层党组织要发挥政治功能，必须把坚定信仰信念作为固本培元的良方,通过多种形式、采取多种措施,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

一是要强化理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育职工群众，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，切实增强“四个自信”。

二是要坚持“党管思想”。坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策，把党的思想政治工作有效融入企业生产经营管理实践。要坚持和完善党委中心组学习制度，加强领导干部分层分级政治理论轮训，发挥党校主渠道作用，建立健全党政主要负责人到党校和干部培训班讲课、作报告、与学员座谈制度，抓好党员领导干部的学习教育。采取集中宣讲、组织专家下基层授课等多种形式，切实加强基层党员群众的理论学习教育。

三是要坚持党管意识形态。坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，定期分析研判意识形态领域的突出问题，有针对性进行教育引导，切实增强全体干部职工的政治敏感性，在意识形态上向中央看齐，绝不妄议中央政策，绝不散布与中央精神相悖的言论。加强意识形态阵地建设和管理，确保新闻出版、教育培训、文艺等工作的正确导向，维护意识形态安全。

三、严肃认真开展党内政治生活

发挥国企基层党组织的政治功能,关键要严肃认真开展党内政治生活。中国共产党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以理论联系实际、批评和自我批评、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。这些基本规范对于维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，发挥了重要的历史作用。党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，更体现了党中央对于加强党内政治生活的高度重视。国有企业基层党组织党内政治生活仍存在不经常、不严肃、不认真的问题，一定程度上削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力，应该从以下四个方面加以改进：

一是杜绝简单随意，增强党内政治生活严肃性。“三会一课”、民主生活会和组织生活会都要讲政治、讲原则、讲规矩,严格程序,严肃纪律,决不允许随意简化,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员的作用。

二是放下思想包袱，深入开展批评与自我批评。没有严肃的批评与自我批评,搞话剧式排演,不出汗不红脸,思想就打不开,灵魂就很难触及。要深入开展积极健康的思想斗争,直面问题真开炮,真刀真枪辣味足,不断涤荡基层党员的思想灵魂,使严肃的党内生活成为锤炼党性、提高觉悟的熔炉。

三是规范决策程序，坚持民主集中制。有的国有企业“一把手”擅权专行, 重大事项个人说了算。必须更加注重植入民主理念,完善民主决策制度,坚持重要问题集体讨论,一把手末位表态，坚决避免“一言堂”。尤其要充分保障每名党员的民主权利,实行“一人一票”的表决制度,如有不同意见,在坚决服从和执行的前提下,可以向上级党组织反应。上级党组织对严重违反民主集中制规定的情形,必须认真调查并作出处理,最大限度压减“一把手”用权任性的空间。

四是创新工作方式，丰富组织活动内容。要在规范“三会一课”、民主评议党员等制度的基础上,注重方式方法创新,积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法,建立经常性谈心谈话制度,让组织生活既严肃认真有规范、又生动活泼接地气,增强基层党员的接受性,真正入心入脑。

四、自觉维护党的领导

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是中国国有企业的独特优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的领导体现得就越好。习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。这一重要论述，为国有企业强化基层党组织政治功能指明了方向。

一是要加强对国有企业政治方向的领导，着眼于全局、着力于实现企业持续健康发展，真正把好方向。坚持建立完善现代企业制度的国企改革方向，充分发挥党委的领导作用，在把方向、管大局、保落实上，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行中履行好国有企业党组织的重要职责。其重点是在“三重一大”事项，特别是企业战略规划、体制机制调整、关停并转、薪酬调整等事关企业改革发展稳定、涉及职工切身利益的重大决策事项中严格执行民主集中制，让企业决策更符合党和国家的方针政策，更符合职工群众的意愿，更维护职工群众的切身利益。

二是要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，强化理论观点、思想方法、精神状态等方面的引导，使其按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，坚定信念、任事担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个服从”把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

三是要选好用准国有企业党员干部。坚持“党管干部”和“党管人才”，创新党管干部原则的有效实现形式。把坚持“党管干部”原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，与市场化选聘相结合，扩大选人用人视野，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用条件，规范干部选拔任用工作程序。

五、坚决贯彻落实党的各项任务

国有企业基层党组织在团结带领职工群众贯彻落实党的各项任务方面发挥着不可替代的重要作用。在这一过程中，国有企业基层党组织要充分发挥党的理论优势，积极向党员、职工群众宣传党的路线方针政策，增强党员、职工群众对党的价值认同。

国有企业基层党组织要积极宣传和坚决执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织职工群众努力完成本单位所担负的任务。要不断适应形势发展变化对自身状况作出优化调整，更好发挥推动企业发展和服务职工群众的作用，为党的各项任务在基层落实提供组织保证。在混合所有制改革中，许多改革举措直接关系职工群众的切身利益。国有企业基层党组织要教育引导党员、干部和职工群众理解改革、支持改革、参与改革，积极投身改革事业，为推进改革贡献力量。要适应改革新要求，提高自身组织力，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作，集聚正能量，消解负能量，把党的组织优势转化为企业竞争优势，确保改革任务落实。