王梦蕾

一.背景介绍

工程勘察设计行业是我国最早实行单位资质认证制度的一个行业。行业资质管理起始于 1983 年，国家计委颁布的《基本建设设计工作管理暂行办法》，该办法明确了工程设计实行以资质管理为主的市场准入制度，这标志着我国行业资质管理工作的正式启动。此后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和工程勘察设计行业体制改革的深入发展，与之相适应的工程设计资质管理制度和资质标准也在实践中不断推进，经历了 1991 年、1997 年、2001 年和 2007 年四次较大的调整修订，形成了较为完备的社会化企业资质管理体系，很好地促进了行业的产业结构调整与升级、维护了行业市场的有序竞争、推动了业内企业综合实力的不断提升。新版勘察设计企业资质分为综合资质、行业资质、专业资质、专项资质四个序列，强调理顺关系、适当放权、动态管理、强化监督，保留 21 个行业并统一考核指标，减少了交叉认证和不正当的行业保护，着重于结构调整，强调归口管理。注重引导企业跨行业发展，注重引导企业做大做强，向开展工程总承包及项目管理方向发展。

二.人才队伍的重要意义

在勘察设计领域实行执业资格制度，对从事专业技术工作人员的学识、技术和能力等实行市场准入控制既是世界各国对专业技术人员实行管理的通行做法，更是全面提高技术人员专业能力、确保工程设计建设水平的重要保障。基于此，我国自1995年9月国务院颁发184号令《中华人民共和国注册建筑师条例》启动注册建筑师执业资格制度，到2001年原人事部、建设部共同颁发人字[2001]5号《关于发布<勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划>及<全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单>的通知》，结合我国国情并参照国外注册执业制度的通行作法，建立了我国工程设计行业个人注册执业资格框架体系，设立了注册建筑师、注册造价工程师等18个专业的注册工程师资格。专业技术人员注册资质是企业资质、行业准入的必备条件和基础。

勘察设计行业企业拥有相应的技术人才是企业最核心的竞争力。人才是发展的第一资源，是工程勘察设计企业资质管理的基础，也是企业发展的根本要素。培养出一批符合资质标准的专业技术人员及注册执业人员队伍，方能实现勘察设计公司的快速持久发展与企业资质的不断提升。

勘察设计行业的新时期面对行业日渐激烈的竞争形势，规范的市场准入规则，如何提升专业技术人才队伍的整体战斗力，保障勘察设计公司各项资质，是新形势下勘察设计公司长足发展的重点。

三.资质所需人才介绍

勘察设计公司根据涉及业务不同，需要拥有的资质也不同。工程设计资质、工程咨询资质、工程造价咨询资质、城乡规划编制资质、安全生产许可证等等。这些资质对人员资质的要求也各不相同。涉及不同行业、专业，对专业技术人员资质的要求也各不相同，本文将勘察设计企业一般涉猎的主要资质进行了列举，并将各项资质最高等级中对专业人才的要求进行归纳和整理，详细信息见下表。

四.资质保障人才管理初探

勘察设计公司为更好的监控管理各项注册满足资质要求的程度，本文将注册技术人才按照注册专业和类型进行分类，分为充足型、满足型和稀缺型三类。

充足型注册：此类注册技术人数在资质所需人员数量的两倍以上（含两倍），此类不会因为人员调动和突发情况影响相关资质。只需做好此类注册的日常型事务办理，阶段性总结维护人员信息库即可。

紧缺型注册：此类注册技术人数与资质所需人员数量持平或尚不能满足，此类注册是勘察设计公司资质管理工作的短板。需要建立妥善的培训和引进机制，以及建立一套完整的风险处预案，提高风险防控能力。

满足型注册介于以上两类型之间，尚可满足资质要求但可能会因为人员调动和突发问题而影响公司资质工作，需要密切监控。

勘察設计企业在资质所需人才的管理中，做好充足型注册人员的日常维护工作，满足型注册的实时监控和管理以及紧缺型注册的培训和引进机制建立，方能长效的管理好企业发展所必须的各项资质。

（作者单位：中国航空规划设计研究总院有限公司）