郭晓珑

准确掌握煤矿企业专业技术人员的日常管理和使用情况，及时了解在专业技术人员管理工作中存在的问题和不足，能够更好地加强和完善煤矿企业对专业技术人员的管理。现结合XX矿对专业技术人员管理使用的调研情况进行分析，提出问题和不足，探索研究制定相应的措施和办法，提高煤矿企业对专业技术人员的管理水平。

一、专业技术人员的现状

截止2016年12月底，XX矿各类专业技术人员共476名，占全矿职工总数的9.36%（全矿总人数5083人）。

其中，按照职称级别分：高级职称14人，中级职称150人，初级职称296人，员级16人；按照专业类别分：工程类276人，政工类76人，经济类47人，会计类22人，卫生类48人，教学类5人，档案类2人；按照工作岗位分：副科级以上管理人员209人，一般专业技术人员267人。按照工作区域分，机关209人，井下采掘单位44人，井下辅助单位95人，地面生产及后勤辅助单位128人。

二、专业技术人员的日常管理

目前，XX矿专业技术人员的管理是由该矿组织干部科负责，对专业技术人员的任职资格的取得与晋升、任期考核、聘任进行统一管理。

（一）专业技术人员技术职务资格的取得与晋升管理

每年按照上级职改部门的通知要求，矿组织干部科根据专业技术人员的资格申报条件、程序，对各类申报人员的申报材料进行初审，合格后上报上级职改办由上级部门统一评审。对上级部门评审通过具备相关专业技术职务任职资格人员，并由上级党委下文确认后，XX矿组织干部科备案管理。

（二）专业技术人员的考核管理

按照XX矿专业技术人员考核领导小组要求，由该矿组织干部科负责组织各战线每三年对各类专业技术人员进行一次任期考核。专业技术人员每三年一个聘期，每个聘期结束时，矿下发专业技术人员任期考核工作安排意见，成立矿专业技术人员考核领导小组，由矿组织干部科牵头，各战线矿长主抓落实，通过个人总结、民主评议、综合评议等流程，采取定性与定量相结合的考核方法，对矿各类专业技术人员进行考核，最后由矿组织干部科统一审核汇总，报矿专业技术人员考核领导小组审核确定考核等次，并在全矿进行公示。

（三）专业技术人员的聘任管理

专业技术人员考核结束后，根据矿专业技术人员考核领导小组确定的考核结果：优秀、合格、不合格三个等次，按照从事岗位与专业相符合相近的原则，针对优秀和合格的人员进行聘任，并按照矿相关文件精神要求，每月对聘任的专业技术人员按照高级、中级、初级、员级以及区分生产一线、二线类别，发放300元、200元、100元、50元、30元的津贴。

三、存在问题

（一）基层区队专业技术人员职称层次偏低

根据XX矿专业技术人员总体情况分析，全矿39个基层区队中管理人员和技术人员获有专业技术任职资格的有216人，只占矿专业技术人员总数的45%，其中取得工程师职称的只有20人，助理工程师的159人，没有高级职称人员。特别是基层区队共207名管理干部，获工程师职称的只有11人，助理工程师的63人，只占基层区队管理人员总数的36%。

（二）对专业技术职务（职称）考核管理工作重视程度不够

1.个别管理人员和基层技术员对专业技术职务（职称）认识不到位

大多数管理人员和技术员申报职称的目的是为了提高待遇和享受津贴，还有个别管理干部根本就不知道什么是专业技术职务，申报积极性不高。

2.个别战线对专业技术人员考核工作不重视

个别战线没有按照专业技术人员考核程序及要求对本战线专业技术人员进行认真考核，而是由各单位自行考核后报送考核结果。

3.对专业技术人员考核结果运用把关不严

专业技术人员聘任后，在享受技术津贴时，仍存在工人岗位工资和技术津贴同时享受现象。比如：原为井下胶带运输工（岗位工资为1850元）的技术员，聘任为助理工程师（岗位工资为1190元）后，由于调单工种有没变，岗位工资没有更改为1190元，出现了同时享受1850元的岗位工资和100元技术津贴，导致了专业技术人员考核结果运用不公正现象。

4.对专业技术人员动态管理不到位

专业技术人员因工作岗位变动后，不在履行本专业技术职务职责，但未对其进行解聘，出现了专业技术职务与现岗位不符仍享受专业技术津贴的现象。

（三）专业技术任职资格与从事岗位存在不对口现象

随着企业矿井体制改革的不断深化，该矿党委进一步注重培养全能人才的管理人员，更好地适应矿井安全生产需要，加大了对管理人员的岗位交流，使有些管理人员进行业务岗位和政工岗位的互相交流，还有在不同业务岗位之间也进行交流，造成了部分管理岗位上的专业技术人员任职资格与实际岗位不对口，违反了“以岗聘任”的原则，同时也对任期考核工作带来了影响，比如：聘任的工程类职称，从事政工岗位，取得成果均为党建成果，无法确认本人在工程技术工作中是否合格。

（四）专业技术人员管理制度不健全

自建该矿以来，XX矿对专业技术人员的管理，只是按照上级职改部门的相关要求及政策对其进行管理，考核结果运用也是在专业技术人员聘任期结束时，下发临时文件对专业技术人员进行任期考核和聘任，没有出台具体的专业技术人员管理办法和聘任办法，没有针对性的对专业技术人员进行日常管理。

（五）专业技术人员考绩档案不健全

专业技术人员业务考绩档案是专业技术人员在从事科学技术活动中形成的文字材料，是专业技术人员参与科技活动的历史记录，它的建立能够真实反映一个专业技术人员从事科技活动的成果业绩。但是，多年来由于xx矿对这个问题认识不足，没有将矿专业技术人员的业务相关材料进行收集管理，也没有建立专业技术人员业务考绩档案，只是在专业技术人员需要晋级职称时，给予补办，专业技术人员考绩档案也是由自己保存。这样一来，就无法全面真实地反映专业技术人员的科技活动历史，同时给专业技术人员的晋级、考核等工作造成了被动。

（六）专业技术人员作用发挥不明显

专业技术人员是企业的中流砥柱力量，矿井的安全生产需要专业技术人员充分发挥他们的知识专长和技术能力。然而，目前，xx矿部分专业技术人员缺乏创新意识，进取意识不强，不能主动参与矿科技成果的研究，为矿井安全生产献计献策。即使参与科技创新研究也只是为了自己晋升职称，更不用说参与学术研讨、论文发表了，部分专业技术人员即使发表论文论著也大都是网上拼凑的，没有针对工作中的实际经验进行总结。

四、提出建议及措施

（一）规范专业技术人员管理制度

作为企业须建立规范的专业技术人员管理长效机制，时刻掌握专业技术人员的结构和分布情况，及时根据实际情况进行合理使用和配置专业技术人员，为矿井的安全生产打好人才基础。同时，按照管理制度加强对专业技术人员的日常管理，将激励、奖励、考核工作有机融合，充分调动专业技术人员的工作积极性，促进专业技术人员整体素质不断提高。

（二）加强专业技术人员的考核

只有加大对专业技术人员的考核，才能充分调动专业技术人员的工作积极性，真正发挥他们的知识才能和业务才能。一要做到考核内容规范。专业技术人员的考核要坚持客观、公正、公平、公开和注重实绩的原则，合理确定考核内容，根据今年考核工作中发现的问题，将定性部分和定量部分的分数给予适当调整，给专业技术人员施加工作压力，督促其积极进取，做好专业技术人员应有的义务，充分发挥作用；二要做到考核流程规范。不论在年度考核或任期考核，企业专业技术人员考核领导小组办公室都要监督各战线对专业技术人员考核的全过程，并抽出专人对所用参加考核的专业技术人员提供的材料进行一一审核，确保考核结果的真实；三要做到考核结果运用规范。在专业技术人员的聘任工作中，要严格按照制定的聘任办法执行，坚持执行专业技术岗位设置标准，坚持岗证相符的原则，杜绝出现专业技术任职资格与从事岗位存在不对口现象的发生。

（三）健全专业技术人员考绩档案

按照上级专业技术职务任职（职称）工作要求，逐步建立健全专业技术人员的业务考绩档案。对企业各类专业技术人员的个人基本情况材料和业务成绩材料进行核实，并按照类别建立矿专业技术人员考绩档案，每年考核后及时认真填写每名专业技术人员的《专业技术人员考绩档案》，为专业技术人员评聘、晋级提供重要依据。

（四）统一专业技术人员的津贴

为确保专业技术人员考核结果运用的公正、公平、待遇一致，进一步激励专业技术的工作积极性。一是建议对聘任的专业技术人员岗位进行全部筛查，将企业技术员岗位调单进行统一。二是统一津贴发放标准，按照高级300元、中级200元、初100元的标准进行发放，不在区分井上下单位。三是加强对专业技术人员的动态管理，在任期考核的基础上，注重日常考核和年度考核相结合，根据专业技术人员的日常工作表现，对不能正常履职的专业技术人员和调动到不对口岗位的专业技术人员，以及对年度考核不合格的人员，随时取消其技术津贴。