胡勇

[摘 要]从城市水系的作用入手，首先简要分析了城市水系建设的意义；其次论述了当前部分城市水系建设的典型不当做法；最后提出了几种能够最大限度发挥城市水系功能的改造策略。

[关键词]城市水系；建造误区；改造策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.034

近年来，随着城镇化水平的逐步提高，我国的新型城市日益增多，城市规模发展迅速。然而，“摩天大楼”“硬化路面”的背后，美丽新城市的重要组成部分的城市水系却被破坏严重，主要表现在河堤护岸被随意改造、取水过量致使水面锐减、各类污染物超量排放产生水质不达标等。

众所周知，河流、湖泊和湿地是城市水系的重要组成部分，它们不仅仅发挥提供水资源的作用，更重要的是具有生态服务功能。

1 城市水系作用分析

修复和改善城市水系，不但对于保障城市居民生命财产安全具有重要意义，而且对美化城市面貌、提升城市魅力、增强城市综合竞争力也具有支撑作用，其作用主要体现在以下方面。

1.1 泄洪排涝

新城市的粗放型建设，“摩天大楼”“硬化路面”，大大削减了地表蓄洪能力，植被的减少更削弱了土壤下渗的功能，城市地表径流的平衡被打破，径流量逐年增加。城市水系的拦洪蓄水、分流下渗、调节气候的功能需要彻底回归，发挥作用。

1.2 消解污染

城市水系里包含多种动植物和微生物，它们对易产生污染的磷化合物的吸收能力很强，运行成本较低。对比传统二级污水处理厂的每吨污水处理的费用，运行成本仅仅为10%～20%。那么把城市水系与传统污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以将污水进一步处理净化，大大节约成本、全面提升城市面貌。

1.3 休闲旅游

城市水系因其形态，天然地成为城市各组团之间的天然隔离部分，是城市体系中重要的公共空间。在现代城市中，人们对生态和美的追求标准日益提升，在人工建筑密集的灰色城市中，需要把城市水系与绿色景观带有机结合，提高城市品位和生活质量。

1.4 应急救助

城市水系的应急救助功能主要有两个：一方面储存用水可以用于灭火救灾；另一方面是在出现自来水供应安全事故时候，可以作为补充水源。因此，城市水系發挥着城市生活生产用水的“替补功能”，是一名天然的“安全保护卫士”。

1.5 文化传承

在漫漫历史中，绝大多数的城市，都是依河而建的条带状城市。那么一个城市的文化可以说是沉淀在孕育它的河流、湖泊和海洋之中。“六朝古都”南京、长江沿岸的众多名城都体现了水中的传承。到现代即使一些地表水系不发达的城市，也可以利用有利地形，人工修造出一系列的生态景观水面，调节了城市内部的气候，形成了新的城市名片。

2 城市水系建设误区

2.1 填水造陆

由于片面追求土地的商业价值，在城市化进程中，大量河滩、湖泊、海涂、湿地正在消失。这些错误的做法致使原本优美的水面成为暗渠，流动的天然水系变成了破碎的枯水池、污水沟。原有自然水系中生物生存繁衍的环境遭到彻底毁灭，城市水系丧失了自我净化的功能。

2.2 单纯防洪

部分城市水系机械地执行防洪设计标准，仅仅粗放简单地拦截河道裁弯取直的不合理性，无论从眼前还是长远来看，都造成了巨大的经济损失。城市内部防洪堤坝，影响了原有的城市水循环和交通系统。由于堤线日益加长、堤身越来越高，形成了城市的洪水位逐年提高的恶性循环，破坏了整个生态系统。

2.3 岸底硬化

城市水系改造过程中，单纯的土木工程建设模式把原有的自然河堤变成了钢筋混凝土类护岸，城市河道河岸建设千篇一律，单调固化为同一种模式，水系生态和自然景观被严重破坏，城市水系综合性功能逐渐失去。另外，在清除淤积上更增加了工作量，常常发生因泄洪不畅导致夏秋季暴雨就到处积水的灾害。

2.4 集中处理

目前城市过度集中式的污水处理系统，存在着巨额的输水费用和无法进行中水的就地利用的弊端。另外，由于一些城市污水处理厂的地理位置距离城区较远，把污水集中起来通过污水管送到十几公里以外集中处理，处理后再运回来，运输成本较高，形成了很大的资源浪费。

2.5 不合理冲污

按照国际生态组织的统计，当把一条河流30%的径流量调出的话，产生的生态破坏将难以恢复。因此，实施优质水资源冲污，尤其采用远距离调水冲污，首先将使调水区的生态受到灾难性影响。不能只顾及经济成本，而不考虑生态成本，违背了资源节约型和环境友好型的社会主义绿色可持续发展道路要求。

3 关于城市水系改造的策略

3.1 系统规划、加强综合治理

科学的城市水系的治理应坚持系统规划、综合治理的大格局。在考虑地表水生态、景观、给水和排水、污水处理、循环利用和人文景观等综合性效能的基础之上，因地制宜、突出当地特色。以构建“社会—经济—自然”综合性的生态系统理念去设计规划城市水系，才能取得最大最优的经济和生态利益。同时，治理城市水系，要注意将污水资源化、再生利用，加强节约资源和能源，真正构建起可持续发展的科学城市水系。

3.2 重在保护、夯实法治保障

进一步夯实法治保障，以《城市规划法》《水法》《环境污染防治法》等诸多法律全面规范治理城市水系建设。加大城市水系的保护工作力度，避免出现类似“堤坝越修越高、水患越来越大”的破坏性建设行为。加大项目评估和预测，通过有效的科学分析、系统监测，对城市水害有效预警，减少了抗洪堤坝的投入，这样更符合生态防洪的原则，值得推广。

3.3 协同管理、实现科学考核

在政府职能的分工中，城市水系涉及市政、园林、水利、环保、交通、旅游、农业等部门，各部门管理需要坚持系统性，实行顶层设计规划、明确责任分工。利用更科学的评价体系，有效评估各部门之间的协同性，最大限度地减少和预防冲突，实现系统最优利益。

3.4 突出重点、优化整合重构

以城市文化遗产和自然景观为依托，培育地方城市特色。利用园林护堤、水体净化和生态修复等多种技术，提升城市水系的复合功能。比如通过系统治理城市河道和美化沿岸环境建设，可以修复生态栖息空间，改善地域小气候和还原自然景观风貌。

3.5 公众受益、发动市民参与

以“尊重自然、尊重文化、尊重群众长远利益”为城市水系规划、建设和管理的基本原则，建立惠及民生、公众受益的福祉工程。广泛发动市民参与保护和监督城市水系，任何有关城市水系的修复、重建方案，都要进行公开讨论，尊重民意，在全社会形成“爱护城市水资源、建设自然绿色协调的生态社会”的良好氛围。

4 结 论

总之，应统筹考虑城市水系的整体性、历史性、协调性、安全性和综合性，来保障城市水系安全，改善城市生态，优化人居环境，提升城市功能，实现城市可持续发展。

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