于夕尧 陈慧 王晨淇匀

[摘要]2015年以来，我国供给侧结构性改革稳定实行，但去产能的同时失业人员数量也急剧增加。如何安置失业人员，成为推进经济改革中亟待解决的最主要问题。文章以安徽省水泥产业为例，以实地调查结果为基础，从政府、企业以及职工三个层次出发，探讨如何安置失业人员。其中，政府应承担主要责任，明确职能；企业应承担社会责任，通过职工分流等措施安置冗余人员；职工本人提升自我技能，积极配合政府与企业的工作。

[关键词]供给侧结构性改革；去产能；失业人员安置

[DOI]1013939/jcnkizgsc201818070

1调研背景

11供给侧结构性改革

供给侧结构性改革，即用改革的办法推进结构调整，减少无效低端供给，扩大有效中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

中国经济的结构性分化日趋明显。面对新挑战，除了优化需求管理外还应从供给方面进行改革，以促进我国经济长期稳定发展。因此，2015年习近平总书记首次提出了“供给侧结构性改革”这一概念。之后相关单位着手研究供给侧结构性改革方案。

12去产能

去产能是供给侧结构性改革的首要任务。去产能任务推进，人员安置问题随之产生。2018年去产能范围进一步扩大，水泥产业是去产能的重点对象之一，这一问题的解决迫在眉睫。

13安徽省水泥行业去产能现状

2016年12月30日《经济参考报》报道，船舶、玻璃、电解铝、水泥这四个行业新纳入了行政化去产能行业的范围。

安徽省水泥产量居全国前列，水泥企业也不在少数。……