胥维纤，李红星

农业水费改革以来，农业水价改革、水费计收与农田水利建设方面存在的问题成为农村工作和社会关注的热点与难点，农民对于缴纳农业水费有着抵触心理、水管单位农业水费收入锐减、农民生存和发展困难，农民和水管单位的矛盾呈现激化的趋势。针对这些问题，庆阳市宁县根据水利部相关政策措施，提出了开展农业水价综合改革试点工作，建立农业水权制度，实行终端水价制度，从而构建农田良性运行的长效机制。本文以宁县中型灌区湘乐川灌区及25处小型机井灌区为试点，通过对水价进行估算和农民承受能力测算，提出合理的运行维护成本水价及终端全成本价，并制定相应的水价改革政策，建立健全农业水价形成机制、精准补贴及节水奖励机制，对调整用水结构，促进城乡之间、部门之间的水资源优化配置，确保当地经济社会发展起到了积极作用。

1 概况

宁县农业水价综合改革以湘乐川灌区及宁县境内的25处机井灌区为试点进行实施。

湘乐川灌区位于县城东北侧，属于典型的川道区自流灌区，涉及盘克、湘乐、春荣三个乡镇共620户人。试点改革涉及湘乐川灌区的两个灌片，分别为白吉坡水库灌片、贺家台灌片，设计灌溉面积分别为6850亩、1200亩，主要种植作物为小麦、玉米、经济作物等，粮经作物种植比例为6∶4。

涉及宁县境内25个小型机井灌区，均为高效节水灌区，总设计灌溉面积2.78万亩，灌区受益人口827人。工程主要以国家投入为主，地方配套和受益区农民群众投劳建成，投资渠道主要有水利部门的小农水项目，发改委、国土、扶贫等部门的小水项目等。……