□阎逸夏谊

近期，中美贸易争端一波未平一波又起。短期内，中美贸易争端会对浙江经济产生一定的影响和冲击，但从长期看，也是倒逼企业转型升级的动力。对浙江而言，一方面，要沉着冷静，不因此打乱既定的改革、开放、发展节奏；另一方面，要积极应对，超越以往的惯性思维，尽力化“危”为“机”。

政、企、研联动,配合国家合力反制。加强与企业之间的沟通，及时向国家层面反映浙江企业的关切和诉求，针对浙江产业特点，围绕能增加美国国内产业成本、冲击美国国内需求的行业，提出精准反制的政策建议，积极配合商务部等国家部委做好协商谈判的基础工作。凡是涉及浙江企业、产业的大案要案，有必要采取反制措施的，要积极向国家相关部门做工作，争取支持，集中政府行政资源，形成合力一致对外。同时，加强与商务部及在美联络点的沟通联系，依托赴美投资企业建立预警点，进行总体风险研判，及时向浙江企业提供风险参考，协助企业开展投资项目风险评估。由政府、智库、行业协会及企业联合设立浙江省应对中美贸易争端专家组，加强对美、欧反倾销反补贴调查新近出现的动向及规则变化的跟踪，加强反制办法研究，及时调整应对策略，增强浙江相关工作的预见性和应对能力。全面推动浙江各级政府参照建立相应反补贴应对机制，形成纵向联动、横向配合的应对网络。

加快在金融等开放领域的全面布局。扩大对外开放，积极融入并推进经济全球化，是解决中美贸易争端的根本之策。4月10日习近平主席宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入，人民银行和各金融监管部门已在着手落实相关政策措施。中美贸易争端对国内金融业会有一个传导机制，将倒逼浙江政府监管和金融企业的转型升级，要借此机会，努力消除浙江一些影子银行、互联网金融、科技金融存在的隐患，以及地方债、信托、银行理财产品等风险点。同时，要高度关注国家层面新的外商投资负面清单及制造业开放政策，尽快出台进一步扩大开放的配套举措，发挥浙江的体制机制优势，推进相关的税收、市场准入、监管、法律法规等制度建设，推动金融医疗、养老、教育、新能源汽车、通用飞机等外资优先在浙江布局，促进浙江在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域形成全面开放的新格局。此外，上海很有可能继海南之后成为中国第二个自由贸易港，浙江在争创自贸港的同时，应在务实推进洋山深水港区新一轮开发的基础上，就浙沪合作共建自由贸易港进行协商，结合宁波舟山港自身优势，打造更具国际竞争力的外向型主导产业功能，拓展浙江与美国在能源等方面的合作空间，发挥服务“一带一路”建设的辐射带动作用，深度融入经济全球化。

进一步提高对赴美企业的服务水平。面对复杂的国际法规和标准，结合“最多跑一次”改革和政府数字化转型，简化、优化相关审批程序，加强对浙江政策WTO合规性的审议工作，并在外汇、信息和数字化应急等方面提高相关政策支持的水平。充分发挥硅谷杭州中心等全球创新资源的平台作用，帮助浙商对接海外创新研发团队，提供法务、会计、行政、公共关系等精准服务，为海外并购和产业链整合提供金融等全方位支撑服务，促进浙商既能走得出、留得住，更能回得来、回得好。整合政府有关部门、金融机构、商会等多方力量，积极组织开展相关法律法规、政策的培训和成功案例的讲座等，有针对性地帮助企业了解美国经济发展规划、优先发展产业领域、对外资行业准入规定、官方文件及统计数据等，整合海外科技研发服务外包资源的跨境知识产权服务平台，降低投资成本和风险。引导企业积极调整对美投资方式，如吉利集团在汽车产业全球化布局中采用的分布收购方式，逐渐从家用汽车市场延伸至商用汽车、智能驾驶等领域，有效减少投资的对抗性，也可采用间接并购策略，对美国目标公司的控股可通过第三国子公司完成间接并购等。

充分发挥华侨华人的桥梁纽带作用。旅美华侨华人通晓中美双方贸易规则和惯例。要充分发挥旅美浙籍华侨华人“润滑剂”的作用，找准浙江与美国有关方面的利益契合点，有针对性地与美国有关政界、商界人士进行沟通联系。发挥在美“海外交流协会”“留联会”等现有平台作用，加强跟踪联系，充分借助侨胞的人脉优势，及时了解美国对中美经贸合作态度的最新动态。加强旅美浙籍华侨、华人及侨团的牵线搭桥工作，为浙江企业在美投资、规避风险等提供信息和渠道。同时，依托浙江与美国密歇根州、纽约州、芝加哥市已经建立起来的贸易投资合作联合工作组，推动双方高层领导互访，加强双方经贸资源对接，搭建双方企业接触平台，推进投资合作。

探索赴美投资风险防范的长效机制。中美贸易争端是一个长期的、多轮的、战略性的博弈，必须做好长期和持续斗争的准备，建立风险防范的长效机制。结合政府数字化转型，为涉及对美经贸摩擦的企业建立信息直报通道，建立完备的应急知识和国内外应急案例数据库，为浙江指导全省企业应对中美经贸摩擦提供参考。继续推进浙江对外贸易预警体系建设工作，切实发挥预警点整合资源，在信息预警、贸易摩擦知识培训、具体案件应对以及服务企业转型升级等方面的作用，提高产业尤其是八大万亿产业国际贸易摩擦的预警能力及预警措施落实能力。探索制定符合行业特征的知识产权保护制度，根据各行业对知识产权保护水平的敏感度，制定适应各行业的政策。建立健全涉外知识产权保护机制，借鉴韩国经验，建立由政府、行业协会、驻外机构等共同参与的海外知识产权维权援助机制。