彭云直

[关键词] 社区养老；区养老服务；人口老龄化

第一章 导论

一、研究背景

据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测：2020年我国60岁以上老年人口将达2.45亿，占总人口比例的14.72%；到2030年和2050年，60岁及以上老年人口占总人口比重将分别超过20%和25%。在形势如此严峻的人口压力大背景下，我国养老服务体系的建设与完善更显得尤为重要。因此笔者结合参考文献，对我国现阶段养老现状分析总结如下。

（一）我国养老现状

1.养老服务在供需方面存在主要矛盾。其中的供需矛盾主要包括两个方面：一是老年人自身需求的多样化与特殊需求的显性化；在老年人特殊需求的显性化这一方面主要体现在失能和失独两类老年人群体上，到2015年，我国部分失能和完全失能老年人约达4000万人，占总体人口的19.5%；二是作为养老服务承担主体的家庭与社会对养老服务需求上的供给不足。老年人口日益增多，而传统的家庭养老与社会养老服务模式所能提供的供给量也是有限的，供给与需求双方产生的矛盾日益显现，急需探求出解决矛盾问题的新途径。

2.政府管理缺乏整体性与制度规范性。我国目前已出台的关于养老的相关法规还不够健全，且在实际操作中缺乏足够法律约束，使得执行力度大打折扣；与此同时我国出台的一系列与之相关的政策，一定程度缺乏整体性与连贯性，因此也会导致部分问题的出现。

3.养老服务质量较低。从投入资源方面，我国当前养老服务还处于不断发展的时期，由于投入资金和资源的不足导致养老服务缺乏一定的物质基础；……