杨卫东 庞昌伟

【摘要】十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新五大发展理念，为中国能源政策工具理性与价值理性目标的协调战略提供了强大理论基础。能源政策价值理性目标是能源经济运行的最终落脚点，对工具理性目标有引导作用，而工具理性目标则对价值理性目标有制约作用。当前，工程化思维主导限制了能源价值理性的实现，能源价值理性被化石能源主导，能源政策价值理性目标被弱化。因此，要在新五大发展理念指导下，明确能源政策价值理性目标是我国能源政策的核心，工具理性目標的设计不能存在唯一性正确的倾向，克服立足能源实物制定能源政策的工具理性局限，做好不同能源政策目标之间的协调。

【关键词】中国能源政策 工具理性 价值理性

【中图分类号】 F426.2 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.05.011

德国社会学家马克斯·韦伯将合理性分为两种，即工具（合）理性和价值（合）理性，前者求真（合规律性），后者求善（合目的性）。[1]中国能源政策也存在工具理性和价值理性的划分，并且这种划分最核心的表现就是能源政策目标价值理性或工具理性侧重上。多年来，中国能源政策目标基本集中在工具理性层面上，对价值理性重视不够。中国能源政策目标的这一偏差已逐步得到纠正，能源政策价值理性目标不断得到重视。

十九大报告中指出，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系；……