江苏省统计局课题组

党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，同时，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这里的“转化”与“转向”，都是关系全局的历史性变化。适应这种变化，必须推动经济社会高质量发展，而追求经济社会的高质量发展，必须逐步消除不平衡不充分发展状态以实现平衡充分的发展。因此，中央经济工作会议和中共江苏省委十三届三次全会都强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求来推进发展。当下和今后，江苏必须直面现实、迎接挑战，抓住机遇、厚植优势，化解矛盾、协调关系，实现平衡充分和高质量发展，从而更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

一、江苏实现平衡充分和高质量发展

面临的主要挑战

经过改革开放40年的发展，江苏整体经济实力不断增强，经济结构加快调整，发展质效持续提升，但经济发展不平衡不充分问题仍然明显，发展质量不高、效益不佳等问题仍然制约着全省经济社会持续健康发展。

1.产业发展仍然不平衡不充分

现代服务业发展相对滞后。2016年，江苏服务业增加值占GDP（含研发支出）比重50%，低于发达国家服务业增加值占比普遍达60%以上的平均水平；服务业对经济增长的贡献率达60.8%，而发达国家服务业贡献普遍在70%左右，部分国家超过80%。……