龙明姬　王世谊　任向东

习近平总书记在党的十九大报告中论述新时代基层党组织建设时强调指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村、机关、学校、科研院所、企业、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是一个全新的表述，体现了党的建设理论的一个重大创新。当前，以政治建设为统领加强和改进新时代基层党组织建设面临一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，必须在实践中予以准确剖析和切实解决。

一、新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）基层党组织建设在全面从严治党实践中面临的挑战

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全。目前，新疆克州“访惠聚”实施四年来的基层治理经验和织密维护社会稳定“五张网”典型经验表明，当前克州发展势头良好，社会大局稳定。同时，还要清醒深刻地认识到新疆克州反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，充分认识维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要性和紧迫性，把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来。新疆克州基层党组织是依法执政、服务群众的“最后一公里”，其“重心”地位尤为突出。在推进全面从严治党向基层延伸过程中，新……