赵永乐 王斌

“人才争夺战”的本质是区域创新资源的争夺。在实施创新驱动发展战略和“中国制造2025”的过程中，全国各地都必须尽快集聚以人才为核心的创新资源。然而依靠自我培养是难以在短期内达到人才集聚目的的，必须开阔思路、创造条件、从外部引进人才。由此，“人才争夺战”爆发。

在本轮“人才争夺战”中，城市成为人才争夺的主体。除了北京、上海等一线城市依据得天独厚的天时地利条件、继续占据国内外人才竞争制高点外，二线城市逐渐成为“人才争夺战”的主角。同时，本轮“人才争夺战”不仅聚焦于高层次的创新创业人才，低层次人才也开始受到重视，大学生毕业生成为人才争夺的重要对象。为了在“人才争夺战”中立足取胜，各城市使出浑身解数，推出一系列政策。

“人才争夺战”的日渐激烈，固然说明了人才的地位和作用越来越为社会所重视，但争夺的结果可能会导致盲目竞争和恶性竞争。“人才争夺战”是新时期我国经济转型、发展理念转变、户籍管理放松、人口红利向人才红利转换等众多因素综合作用的产物，但其实质主要是各地之间（主要是各地政府之间）的人才博弈。人才争夺是一把“双刃剑”，如果不能正确认识和把握人才争夺尤其是国内人才争夺的局势，那么就会陷入人才争夺的误区，从而影响我国人才整体的健康发展。

在“人才争夺战”中，各城市纷纷出台强有力的人才政策，通过激烈的人才竞争，从局部到整体催生了四个方面的巨大涟漪效用：一是弥补了人才断层，促进人才结构的调整；……