林宝

【摘要】各城市之间的人才争夺由来已久，原来的争夺主要集中在塔尖的人才，从本轮人才竞争看，已经表现出从塔尖向塔基扩展的趋势。人才争夺目标群体从塔尖向塔基拓展，是人口结构变化和城市竞争的必然。各城市的发展阶段、经济实力、区位与功能定位等要素，决定了各城市在人才竞争格局中处于不同的位置。

【关键词】人才竞争 人才标准 城市发展 【中图分类号】C962 【文献标识码】A

仔细分析本轮人才竞争，各城市虽然目标均在抢夺人才，增加本地人才储备，但各城市根据自身的发展实际，所瞄准的目标人才群体、制定的人才标准、提供的待遇标准等方面均存在一定的差异。如果把各城市人才结构看成是一个金字塔，则本轮人才竞争大致可以分为以下几个层次。

塔尖：对领军人才的争夺，主要以各类人才稱号为人才标准

领军人才是各领域最杰出的人才，是人才金字塔的塔尖部分。引进领军人才具有见效快、影响大的特点，对各类领军人才的争夺实际上已延续很长时间，在这轮人才争夺战中，各城市所指向的领军人才大体上有两类：

一类是科技领军人才。如北京市规定，“千人计划”和“海聚工程”的中国籍入选专家，“万人计划”、“高创计划”、中关村“高聚工程”的入选人，国家最高科学技术奖获奖人，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖及以上奖项的主要获奖人，本市科学技术奖一等奖及以上奖项的主要获奖人等，可通过“绿色通道”快速办理引进手续。……