习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”当前，人才已经成为推动经济高质量发展最关键、最紧缺的要素。为吸引更多人才，近期我国各大城市展开了激烈的竞争，出台了一系列人才政策。比如，武汉提出大学生凭毕业证就可落户、购房租房“打八折”、划定最低年薪指导标准；西安提出高校毕业生凭身份证以及毕业证即可完成在线落户；南京对研究生等高层次人才落户、外籍人才申请永久居留证、高层次人才购买商品住房、大学毕业生租房和首次创业等给予特殊政策优惠，等等。“人才争夺战”由此爆发。

“人才争夺战”爆发的根本原因在于城市转型升级对于人才，尤其是对创新人才的迫切需求。在建设现代化经济体系、建设创新型国家以及推进供给侧结构性改革的大背景下，城市要实现高质量发展，除了要注重战略规划、招商引资、土地管理、环境保护等问题外，最重要的就是要招揽和储备支撑城市发展的创新型人才。近些年来，新一线、二线城市经济和科技硬实力迅速增强，新兴产业发展对人才的需求越来越强烈，招才引智成为各大城市发展的关键。同时，占据人才制高点的一线城市近年来因城市和人口战略的需要，不断收紧落户政策、提高人才要求，为新一线、二线城市抢夺人才提供了契机。

本轮“人才争夺战”首先在新一线、二线城市爆发，一线城市跟进，所抢人才的标准因城市定位和量级不同而有所差别。……