郑立业

中石油华北油田矿区服务事业部

HSE（健康、安全和环境）管理体系，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止危害发生的风险管理体系[1]。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，是减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。这与国家提出的风险防控和隐患排查“双体系”建设目标是一致的。社区安全具有与生产安全不同的特点，存在自然灾害、技术灾害、环境灾害及人为灾害事故等诸多风险[2]，有必要在社区引入HSE管理体系，积极探索和构建社区新的安全环保管理体制和机制，为和谐社区、和谐社会建设创造良好环境和条件。

1 社区主要安全风险分析

社区地处位置不同、大小规模不一，但都面临着自然灾害和发生各类事故的风险。

（1）自然灾害。社区较常发生的自然灾害有内涝、热浪、大风、冰雪、大雾、雷电等。容易对居民产生伤害的是：持续高温，使一些人中暑；成排的高层建筑因狭管效应形成风廊，使局地风速增大，近几年广告牌被大风吹塌现象时有发生，有时大树被刮倒；虽然由于高楼林立，社区直击雷伤人已很少发生，但感应雷摧毁电视机和计算机的事故却经常发生。

（2）社区设备设施缺陷风险。个别社区基础设施落后，安全风险较多。例如有雨水、污水井盖缺失和冬季容易打滑，室外健身和休息器材加固不牢，曾发生小学生掉井和砸伤事件；……