邵文红

摘 要：基层卫生防疫档案管理工作是卫生防疫工作重要的一部分，档案管理工作的完成的质量直接反映卫生防疫工作的水平。随着社会发展，人口数量不断增多，基层卫生防疫档案管理工作难度加大，因此我们要分析现状，对其相应的解决对策进行研究探讨。

关键词：基层卫生防疫、档案管理、现状、对策

档案是卫生防疫站各项工作的历史记录，是卫生防疫工作的必要条件和重要依据，也是重要的信息资源和技术储备。它对于卫生防疫事业的发展和规范化管理有着十分重要的意义[1]。做好基层卫生防疫档案的管理对于卫生防疫工作至关重要。随着经济建设的发展，人民物质生活水平不断提高，对于身体健康问题也越来越重视，搞好基层卫生防疫档案管理的工作难度也随之加大。因此，目前要對基层卫生防疫档案管理工作现状中出现的问题进行分析，并对其解决措施作出探讨。

1 基层卫生防疫档案管理工作中问题所在

1.1 档案管理工作制度不健全

目前，国内多数基层卫生防疫部门都存在档案管理制度不健全的弊端，特别是一些落后、偏远地区更是存在普遍未形成统一的管理标准和考核制度的现象，导致档案管理部门无实际用处。基层卫生防疫档案管理制度的不健全，使得基层卫生防疫工作难以开展，不能高效准确地提取档案资料，导致整体防疫工作进度变慢，效率变低。从基层卫生防疫档案管理的实际情况而言，管理经验的不足和缺失，在一定程度上也会影响管理制度的构建和实施。因此没有完整成体系的管理制度，会导致档案的管理工作寸步难行，面对经济建设带来的挑战更是难以适应。

1.2 档案管理工作观念意识薄弱

档案管理工作复杂繁琐，要求工作人员具备耐心、细致、奉献的工作品质。但国内多数基层卫生防疫部门未能认清档案管理工作的重要性，尤其是对于档案建设的认识不足，甚至有些基层卫生防疫部门仅是将档案工作作为应付上级检查的一项内容，没有深刻的认识到档案管理工作是卫生防疫工作顺利开展的关键。从而在对档案进行整理与归档时，未能高效、准确的进行，严重影响到档案资料的实际运用价值。

1.3 档案管理规范性不强

随着社会发展，部分卫生防疫部门已设立了专门的档案管理室，但由于管理制度的不完善，使得档案管理工作缺乏规范性和科学性，对于整理的标准没有明确的规定，很多工作人员看似忙碌，工作量大，但是效率不高，这样就使得档案管理的规范性较差。当需要查找档案资料或利用档案资料时，往往需要耗费人力在繁杂的数据中搜索，这就使得档案资料的利用率降低了，不能很好的发挥档案作用。另外，在档案的装订、制作中也没有明确的规定，因此导致工作人员很难将档案进行细分，在提取信息时同样也会受到阻力。

1.4 档案管理信息化程度低

时代的快速发展为我们带来了信息技术，使我们感受到了多种便利和翻天覆地的变化。在基层卫生防疫档案管理的工作中，许多卫生防疫部门正努力建立档案管理信息化系统。但由于技术不够成熟，系统不够完备，使得工作人员在系统操作上还不能完全替代纸质查阅，因此信息化档案管理系统的利用率不高。并不能完全配合完成档案管理工作。

2 基层卫生防疫档案管理工作中相关问题的解决对策

2.1 完善档案管理工作制度，加强监督机制

为保证基层卫生防疫档案管理工作的进行，应该制定相关管理制度。明确档案工作职责范围和档案员岗位责任制，制定综合档案室职责及档案员职责，制定明确的考核指标，每年定期对站内科室及基层防疫组进行检查考核，其结果作为评选先进的指标之一，把档案工作渗透到日常的业务活动中去[2]。结合不同地区基层卫生防疫特点，制订相应的文件归档制度、分类方案及保管期限表。此外，还应具体制订档案利用、保管、保密、鉴定等工作的相关制度。使基层卫生防疫档案管理工作有完整的制度体系，这样能使卫生防疫工作在开展的过程中更加便利的利用档案资料，也能使相关工作人员对于档案管理工作有更加清晰地认识，从而更好的开展工作，配合卫生防疫中的其他部门。制度的建立需要执行，因此加强管理也十分重要，基层卫生防疫工作的多年开展形成了大量原始数据和资料，如果忽视档案管理工作，只是为追求表面利益，甚至只是为了敷衍上级检查，这将使得档案管理工作陷入空白期，无法履行档案在工作中的使命。所以要加强相关工作人员的业务能力，提高他们对档案工作的重视程度，从思想观念上使他们转变对档案管理工作的态度，积极配合基层卫生防疫工作中的其他部门。另外，在完善的相关制度的同时，也要加强监督机制，按时考核档案管理工作，形成上下级互相监督机制，这能使档案管理工作人员减少懈怠，并能全心全意投身于复杂繁琐的工作之中。还要发挥群众的监督作用，卫生防疫工作主要面对的就是人民，因此，档案管理工作的开展直接关乎人民是否享有高效的服务，人民群众的监督有利于档案管理工作进一步规范化，同时能督促工作人员提高工作效率，归档及时。

2.2 加快档案管理工作的信息化建设

随着社会快速发展，信息化时代为我们带来了很多便利，因此在基层卫生防疫档案管理工作中也应充分利用好信息化，加快完善信息化系统。很多基层卫生防疫部门依然采取纸质档案储存管理的方法，尽管这种方式保存数据的安全性更高，但也存在很多弊端，例如在查找数据资料时耗费人力大，工作人员往往需要经过多道程序在大量的档案中找到需要的资料，这使得档案的利用率大大降低，另外纸质储存面临着受潮，缺页、虫蛀等风险。相对来说采取信息化储存档案则更加便利，尽管这种方式也存在丢失数据的风险。但若配备专职人员，完善维护系统，则能使档案管理工作化繁为简。档案管理工作的信息化一方面能减轻工作人员的工作压力，使他们更高效，更科学的对档案进行储存、分类、查找。同时提高了数据的实效性和利用率，能高效的配合卫生防疫工作的开展。另外上级管理部门应尽量调动分配足够的资金，定期指派具有丰富工作经验的人员对基层档案管理人员进行业务培训，以保证档案资料的收集、整理、录入、检索等均实现信息化操作的基本要求。

随着我国卫生防疫事业的不断发展，卫生防疫管理逐步由传统型、经验型向科学化、法制化管理方向发展，这一转变过程需要档案管理的密切配合和支持。因此，如何进一步加强卫生防疫档案建设，提高卫生防疫事业管理水平是摆在我们面前的重要课题[3]。尽管在档案管理工作中仍存在较多问题，但只要找到问题存在的源头，及时制定相关解决政策就能改善目前基层卫生防疫档案管理工作的现状，使档案管理工作能真正发挥其关键性作用。

参考文献

[1]施培武.卫生防疫档案规范化建设的探索与实践[J].信息管理，1999（05）.

[2]雷满根，叶向阳.加强防疫档案建设，提高科学管理水平[J].浙江档案，1997（12）.

[3]雷满根，叶向阳.加强防疫档案建设，提高科学管理水平[J].浙江档案，1997（12）.

[4]李凤勤.规范基层卫生防疫档案的重要性[J].中国城乡企业卫生，2007（8）.

[5]许英路，薛小军，陈惠英.县（市）、区卫生防疫站档案管理工作存在问题及对策[J].中国公共卫生管理，2002（2）.