丁一凡

不久前举行的七国集团财长和央行行长会议上，美国成了其余6国批判的靶子。东道国加拿大在会议的主席总结中说，除美国外的6国指责美国的钢铁进口限制决议，让G7的团结和协调“面临危险”。

G7是在20世纪70年代第一次石油危机背景下诞生的。当时，G7所占世界经济的比重高达80%。所以，当这7大经济体决定协调宏观政策、采取统一行动时，它们的决定就对世界经济产生巨大影响。上世纪80年代中期，美元贬值，日元、德国马克大幅升值，就是G7的财长与央行行长会议决定的。

但20世纪90年代以来，随着经济全球化的发展，新兴经济体迅速崛起，G7在世界经济中所占分量在下降，它们是否还能对世界产生足够影响，开始在这些国家内部受到怀疑。于是，20世纪90年代后期，加拿大财长马丁拿出一份二十国集团的名单，建议召开G20财长及央行行长会议。虽然从1999年起，G20财长及央行行长会议就每年召开一次，但直到2008年国际金融危机爆发，二十国集团第一次召开首脑会议，国际舆论才注意到这种转变。

G20既包括原来的G7成员国，也吸收了中印等一批新兴经济体，成员国经济总量占全球经济的85%。2015年，G7占世界经济的比重已下降为47%，而新兴经济体占世界经济的比重却大幅上升，其中金砖国家在世界经济中所占比例上升为23%，对新增全球GDP的贡献更是超过50%。

事实上，从2008年国际金融危机爆发起，G20在应对危机上起的作用就远超G7，随后G20更成为新的全球治理框架的重要部分。许多全球治理的改革措施，包括世界银行与国际货币基金组织的出资与投资权改革，都是在G20框架内先讨论的。……