■中共天津市委教育工委副书记、市教委主任 王

过去的一年，是我市教育改革发展的关键一年。在市委、市政府领导下，在丽华书记、小红副市长的直接指挥下，全系统广大干部教师着力打基础、攻难关、补短板，圆满完成全年各项目标任务，事业发展保持良好态势。

一是立德树人根本任务得到有效落实。推进党的十九大精神进校园，制定出台了习近平新时代中国特色社会主义思想在教育领域生动实践实施方案。贯彻落实高校思政工作会议精神，实现高校思政政策、经费、编制“三落实”，认定了3所重点马克思主义学院、5个思政课名师工作室、15所新媒体思想政治教育示范校。深化中小学生课外素质拓展活动。率先将生态文明教育纳入国民教育体系。推出66所校园足球特色校和1个试点区。

二是基础教育优质均衡发展取得新成效。新建、改扩建和提升改造106所幼儿园，新增7000多个学位。认定奖补276所普惠性民办幼儿园，4.5万名幼儿受益。落实174所乡镇中心幼儿园生均公用经费。330余所义务教育学校通过第三轮现代化达标验收。统筹推进区内城乡义务教育一体化发展，启动学区化办学改革试点工作，实现大班额零增长。完成第二批特色高中评估验收，启动品牌高中建设工作。

三是职业教育改革创新取得新进展。扎实推进职业教育示范区升级版建设，成功举办第十届全国职业院校技能大赛和第三届职业教育活动周。建成全国职业院校技能大赛成果转化中心和国家职业教育教学资源开发与制作中心2个“国字号”项目。中德应用技术大学6个本科专业通过教育部备案。新增1个行业指导委员会，新建3个服务终身学习的职教集团。出台社区教育发展意见和老年教育发展方案。试点发放了“市民终身学习卡”。职业院校海外“鲁班工坊”达到4个。

四是高等教育综合实力进一步增强。出台“双一流”建设实施方案，5所高校、12个学科入选国家“双一流”建设项目，遴选出83个市级一流学科和81个特色学科（群）。全国第四轮学科评估，我市31个学科进入前10%，较上一轮增长55%。新增13个博士学位授权一级学科、1个国家重点实验室，民航大学成为博士学位授予单位。9项科技创新成果获得全国科技三大奖。推出126个优势特色专业和156个应用型专业建设项目。3所高校被认定为全国深化创新创业教育改革示范高校。高校签订技术合同超过5000项。中医药大学新校区建成、体育学院新校区启用。

五是教师队伍建设取得新成绩。完善师德规范和师训体系，师德师风建设进一步加强。新增2名两院院士、2名外籍院士、11支高层次创新创业团队，247人入选国家级、市级人才项目。出台高校人员总量标准，启动高校人员总量管理试点工作。推进中小学学科领航教师培养工程、第四期未来教育家奠基工程和乡村教师专业能力提升项目，教师素质能力进一步提升。

六是京津冀教育协同发展积极推进。出台落实京津冀协同发展教育专项规划实施方案，推进国家大学创新园区建设，签署“通武廊”教育协同发展合作协议。成立京津冀先进制造业职业教育集团。中德应用技术大学承德分校开工建设。在雄安新区建立了天津市第一商业学校分校，在河北省建立了天津职业大学分校、天津交通职业学院分院。

七是教育改革开放不断深化。启动高考改革试点工作，合并高校招生录取批次，英语笔试实行一年两考，增设艺术类专业市级统考，新一届高一年级进入新课程、新高考。扎实推进与高考改革相适应的普通高中课程教学改革，出台课程设置、课程建设、选课走班、学生发展指导意见等配套政策，建成高中学生综合素质评价信息化管理平台。出台深化高等教育领域“放管服”改革实施方案。3所高校开展学分制收费改革试点。出台促进民办教育健康发展实施意见和民办学校分类登记实施办法。天津茱莉亚学院新校区开工建设。新增2个中外合作办学项目。在津外国留学生达到2.2万人。孔子学院（课堂）增至79个。

八是校园安全稳定得到有效保障。出台平安校园建设标准实施细则。全面开展校园消防安全大排查、大整治，全面实施校园食品安全清理清查专项行动。高校毕业生就业率保持稳定。发放各类奖助学金7.9亿元，受益学生超过23万人次。

九是党的建设全面加强。以政治建设统领党的各项建设，教育系统领导班子、干部队伍和基层党组织建设取得新进展，“两学一做”学习教育拓展深化，主题教育实践活动有型有态，习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑体现新成效。全面从严治党主体责任深入落实，市委巡视整改持续深化，黄兴国恶劣影响有效肃清，不作为不担当问题专项治理常态长效，意识形态主阵地得到巩固和强化，改进作风、纠治“四风”不断深入，惩治腐败压倒性态势已经形成，教育系统政治生态、政治生活、政治文化得到一体净化，为办好人民满意的教育事业提供了坚强政治和组织保证。

这些工作的有效推进，是市委、市政府高度重视教育、大力发展教育的结果，是全系统广大干部教师团结一心、拼搏奉献的结果，是各区、各部门和社会各界大力支持、通力协作的结果。在此，我代表市教委领导班子，向全系统广大干部教师、向社会各界和各部门表示衷心的感谢！

今年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”教育规划承上启下的关键一年。全市教育工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，按照市十一次党代会和市委十一届二次、三次全会的部署要求，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚持“四个服务”，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，全面推进依法治教，着力促进教育公平，着力发展素质教育，着力提升教育质量，着力全面从严治党，组织实施党建“1131”项目，构建“大思政”工作格局，解决教育发展不平衡不充分问题，加快教育现代化建设，办好人民满意的教育。

一会儿，丽华书记要做讲话，小红副市长要提出工作要求，我们要认真贯彻落实。下面，我就今年的重点工作，重点讲以下几个方面。

一、落实立德树人根本任务，促进学生全面发展健康成长

一是坚持价值引领，增强德育的针对性和实效性。重点抓好四个着力：着力一体化德育体系建设，以社会主义核心价值观为引领，合理设计德育内容、德育途径和德育方法，加快构建梯次推进、系统衔接、大中小幼一体化的德育体系。着力高质量做好高校思政工作，抓紧研究制定高校思政工作改革攻坚实施意见和推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”实施方案，做好教材使用、教案编写、教师培训和研究阐释。启动思政工作质量提升工程，实施思政工作“十百千”项目，建设十个名师工作室和重点马克思主义学院、打造百节精品示范课、举办千名学生讲思政大赛，推动市校两级“教授团”高校巡讲全覆盖、经常化，健全课程、科研、实践、文化、网络、管理等“十大”育人体系，构建“大思政”工作格局。着力实践育人，完善实践育人共同体运行机制，加强示范基地建设，推进“实践课堂”建设，开发新媒体实践课堂在线认证系统，做好研学工作。着力加强素质教育，认真做好国家安全、生态文明等教育。完善课程体系，开展主题实践活动，培养学生的基本素养，养成良好行为习惯。

二是强化能力培养，注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的四大关键能力。即培养认知能力，引导学生具备独立思考、逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的能力，形成浓厚的学习兴趣和良好的学习习惯，养成终身学习的意识和能力。培养合作能力，引导学生学会自我管理，学会与他人合作，学会过集体生活，学会处理好个人与社会的关系，遵守道德准则和行为规范。培养创新能力，激发好奇心、想象力和创新思维，鼓励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。培养职业能力，引导学生适应社会需求，树立爱岗敬业、精益求精的职业精神，知行合一，动手实践，解决实际问题。

三是促进全面发展，提升身心健康水平。要强化体育，落实国家规定标准，开展体育课教学质量监测，实施学生体质健康标准测试，实行学校体育工作评估和学校体育工作报告公示制度。完善校园足球训练竞赛体系，推动校园足球特色学校校内比赛、区内联赛成为常态。要改进美育，充实美育教学力量，提高美育教学质量，组织好校园艺术活动，增强学生人文素养和审美情趣。要抓好健康教育，完善大学生新生全员心理普查制度，办好“学校健康教育大讲堂”，引导学生健康、快乐成长。要注重劳动教育，开齐开足劳动技术教育课，促进劳动技术教育与各项实践活动有机结合。

二、促进基础教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

学前教育主要是普惠提质，重点要抓好三个方面的工作：一是抓资源建设。再新建、改扩建和提升改造100所幼儿园，认定一批普惠性民办幼儿园，加大奖补力度，提升普惠性服务水平。要在全市范围内对住宅小区配套幼儿园建设进行专项督导检查，确保住宅小区和配套幼儿园同步规划设计、同步施工验收、同步交付使用，更好地满足人民群众“幼有所育”的新需求。二是抓保障机制。研究制定农村公办幼儿园生均公用经费标准。完善乡镇中心幼儿园管理机制，全面落实法人登记、人员编制和生均公用经费拨款标准。三是抓规范管理。推进公办幼儿园等级评定，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，坚决杜绝幼儿伤害事件，让家长放心，让社会满意。

义务教育主要是城乡一体化发展，在通过国家县域均衡认定的基础上，向优质均衡迈进，重点推进四个方面的工作：一是启动实施新一轮农村地区义务教育学校提升工程，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，对平房式教学建筑进行提升改造，三年完成，进一步改善农村学校办学条件。二是统筹推进区内城乡义务教育一体化发展，完善教师校长交流轮岗机制，实行义务教育教师“区管校聘”，落实学区化办学实施意见，加强公办初中建设，让百姓对就近入学更加满意。今年，要再完成200所义务教育学校的现代化达标验收任务，并确保年内基本消除大班额。三是充分发挥“三通两平台”的作用，推进“数字校园”“智慧课堂”建设，开发中小学网络教育精品课程、特色课程，充实“一师一优课、一课一名师”资源库，促进现代信息技术与课堂教学深度融合，扩大优质教育资源覆盖面。四是启动中小学生课后服务工作，在深化素质拓展课外活动的基础上，从今年春季新学期开始，每天下午放学后安排有托管需求的学生，在学校做作业、自主阅读、开展文体活动和教师免费辅导，切实为家长解除后顾之忧。同时，建立课业负担监测制度，合理设计作业内容与时间，引导家长合理安排学生的学习、锻炼和休息时间，对校外教育培训机构加强监管，标本兼治，减轻学生过重课外负担。

普通高中主要是推进与高考改革相适应的课程教学改革，重点要抓好三项工作：一是落实新课程标准。去年底，教育部出台了普通高中课程方案和语文等14门学科课程标准，我们要抓好落实，搞好培训，让每一名教师校长都能够准确理解新方案，熟练掌握新课标。二是推行选课走班。这是新一轮高中课程改革的突出特点。去年，我们借鉴上海和浙江经验，出台了选课走班和学生发展指导意见，并在部分学校进行了试点。今年，要推广试点经验，落实相关政策，搞好学生发展指导，引导学生更好地认识自己，引导家长尊重孩子的兴趣爱好和个性潜质，帮助学生选出适合自己的课程，确保稳步有序实施。三是加强特色高中建设。重点推广50所特色高中建设成果。对第三批14所特色高中进行评估验收。实施品牌高中建设项目，培育一批办学优质、特色鲜明的品牌高中。建立普职融通实验联合体，支持有条件的学校开展普职融通实验探索。

特殊教育主要是落实第二期提升计划实施方案，年前已印发实施。启动特殊教育仪器设备配送项目，制定随班就读工作管理办法，完善特殊教育融合发展机制，改进育人方式。推进医教结合，开设康复训练课。完善和规范送教上门工作。提高特殊教育生均公用经费标准。对全市20所特殊教育学校进行专项督导评估。

三、完善职业教育和培训体系，加快继续教育转型升级

一是加快示范区升级版建设。重点是推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，推出一批具有示范引领作用的改革创新成果。支持中德应用技术大学建设世界一流应用技术大学，推进12所世界先进水平高职院校建设工程和10所左右中职国际领先学校建设，重点建设30个对接服务我市重点产业群的优质专业群和50个国内顶尖骨干专业。高水平举办全国职业院校技能大赛和全国职业教育活动周。推进国家中西部地区职业教育师资培训中心等“国字号”平台建设。

二是加快现代职业教育体系建设。重点是落实国家关于深化产教融合的若干意见，制定具体实施方案，推动产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”，完善多元主体职业教育集团发展机制。开展工程实践创新项目教学，探索建立技术技能积累创新联合体。推进职业院校信息化建设，开展仿真模拟教学实训。依托中职学校，建设一批职业启蒙、素质拓展、技术体验、技能学习中心。推进职业院校招生考试改革，制定中职学生学业水平考试和综合素质评价办法，深化中高职系统化培养和本科高职联合培养技术技能人才试点工作，探索普通本科高校应用型专业招收职业院校毕业生的有效途径，进一步拓宽技术技能人才中高本硕有效衔接的上升通道。

三是完善终身学习体系。重点是推进社区教育实验区、示范区建设，办好社区教育展示周暨全民终身学习活动周，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范区县。积极推进示范性老年大学建设，推动各区建设老年大学，创办老年开放大学或网上老年大学。推进终身学习网、终身教育学分银行建设，继续试点发放“市民终身学习卡”。推进广播电视大学转型升级。

四、推进“双一流”建设，促进高等教育内涵式发展

一是落实“双一流”建设任务。重点是支持南开大学、天津大学建设世界一流大学，支持医科大学、工业大学、中医药大学建设世界一流学科。支持9所市属本科高校和2所共建高校建设高水平特色大学。重点建设一批市级一流学科和特色学科（群）。搞好“十三五”高校综合投资中期绩效考核。引导部分市属本科高校和专业向应用型转变。制定实施学位授权审核工作三年规划，推进普通高校学位授权点合格评估。完善学科评价机制，对学科建设绩效进行有效监测。

二是强化创新人才培养。坚持把人才培养作为高校的中心工作，持续实施高校教育教学改革项目，深化卓越人才系列培养计划，支持高校开展新工科教学与实践。落实高校本科专业类教学质量国家标准，制定人才评价标准，修订人才培养方案。加强市级优势特色专业和应用型专业建设，推进慕课建设试点。完成市属高校本科教学审核评估工作。开展研究生教育质量年系列活动，深化专业学位研究生产学结合培养模式改革，推进产教协同育人。加强创新创业精品课程和导师团队建设，推进创新创业示范高校建设，完善高校众创空间监管机制，办好大学生创新创业各项大赛活动。

三是提升科技创新和服务能力。重点是推进省部共建国家重点实验室等高端平台建设。落实促进高校科技成果转移转化工作的实施意见，完善科技成果转化机制。实施高校科技成果转化奖励项目，加强科技成果转化人才培训，鼓励高校科技人员创新创业。启动实施市级高校创新团队培养计划。加强人文社科基地和高校智库建设。

五、加强教师队伍建设，构筑教育“人才高地”

1月20日，党中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对全面提升教师素质能力、深化教师管理体制机制改革作出了总体部署，这是党的十九大之后中央深改组通过的第一个教育文件，按照市领导指示要求，我们正在抓紧研究制定贯彻落实意见，重点要在三个方面着力：

一是完善师德建设长效机制。坚持师德为先，深入实施师德师风建设工程，将师德和政治表现作为教师资格注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行“一票否决”。严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为。完善教师荣誉制度，树立先进典型，大力宣传优秀教师的模范事迹。

二是引进和培养高层次人才。主要是出台高层次人才意见和行动计划，依托国家和我市人才计划项目，引进和培养一批拔尖创新人才。完善职业院校“双师型”教师管理制度，实施职业院校名师名校长工程，落实职业院校教师素质提升计划。推进中小学教师系列培养培训工程，促进教师专业化发展。

三是深化人事制度改革。年前，市编办、市教委等五部门联合出台文件，明确了高校人员总量标准，决定在部分市属高等学校开展人员总量管理试点工作，这是一项重大政策突破。各试点高校要着眼长远，精心谋划，用好这一政策，进一步优化师资配置。同时，要着力完善高层次人才聘用考核制度和年薪制。推进高校教师分类管理考核评价制度改革。下放高职院校教师职称评审权，推进中职学校教师正高级职称评审工作。

六、深化教育综合改革，扩大教育对外开放

一是力争重点领域改革实现突破。主要是贯彻落实国家关于深化教育体制机制改革的意见，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要稳步推进高考改革试点。借鉴上海、浙江的经验做法，指导在津招生高校确定招生要求，搞好高中学业水平考试，进一步合并高校招生录取批次，对艺术类专业招生强化规范管理。要深化办学体制改革。深入贯彻新修订的《民办教育促进法》，全面落实促进民办教育健康发展的实施意见，修订民办教育培训机构设置标准，推进民办教育分类管理改革，鼓励社会力量兴办教育。要深化教育领域“放管服”改革。进一步简政放权，优化服务，强化事中事后监管，推进教育“管办评”分离，完善现代教育治理体系。

二是推进京津冀教育协同发展。重点是落实京津冀协同发展教育专项规划，确保各项交流合作协议落地见效。继续努力推进国家大学创新园区建设。加快中德应用技术大学承德分校建设，支持雄安新区、河北省发展职业教育。完善“通武廊”基础教育一体化发展模式，引领京津冀基础教育协同发展。

三是扩大教育对外开放。重点是实施“一带一路”教育行动计划。加快天津茱莉亚学院建设，尽快完成“去筹”工作。推进中外合作办学项目。完善留学生服务体系，充分发挥政府奖学金和国际友好城市奖学金的激励引导作用，进一步扩大留学生规模。加强孔子学院内涵建设，创建全球示范孔子学院。

七、坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展

一是突出理论武装，加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化理论学习、宣讲解读、研究阐释、实践笃行，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，净化政治生态，严格党内政治生活，加强文化建设，教育引导全系统广大党员干部坚决维护核心、捍卫核心，维护党中央权威和集中统一领导，在思想政治和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是实施政治能力提升工程，打造高素质专业化干部队伍。推进市属高校校级领导干部任期全职化改革试点工作，实施市属高校领导班子绩效考核工作。坚持正确选人用人导向，严把政治首关，选优配齐建强各级领导班子，分层次、分类别开展干部教育培训调训工作，实施“党外人才325培训计划”。坚持党管人才原则，出台高层次人才发展实施意见和高层次人才集聚培养行动计划。

三是开展“基层党建质量年”活动，促进基层基础全面提升、全面过硬。实施“对标争先”计划，贯彻落实《关于新形势下高校教师党支部建设的实施意见》，深入开展“五好党支部”创建工作，严格落实“三会一课”等制度，完善基层党组织换届选举等管理监督机制，优化基层党组织配置，强化党支部书记选配、培训，做好高知识群体发展党员工作，搞好基层党建巡查工作和党组织书记抓基层党建述职评议工作。

四是落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制。强化阵地建设和管理。做好民族宗教工作。

五是坚定永远在路上的执著，推进全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见、检查考核和述责述廉办法。拓展深化贯彻执行中央八项规定精神的成果，加大明察暗访、问责执纪和通报曝光等工作力度，防范和查处“四风”问题。加强警示教育，对12个重点领域进行严格监管。坚持铁腕问责执纪，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处领导干部违纪违法行为和师生身边的“微腐败”,始终保持正风肃纪高压态势。

特别强调的是，要把维护校园安全稳定作为头等大事，全面落实值班值守、应急处置、重大安全隐患挂牌督办和追责问责制度，进一步完善人防、物防、技防相结合的校园安全防控体系。对学校实验室、学生宿舍、食堂、建筑工地等重点部位强化安全监管。扎实做好重大活动、重要节点、重点领域的安保维稳工作，确保教育系统安全稳定。

今年的目标任务已经明确，关键要抓好落实。按照市委、市政府的部署要求，我们要凝心聚力，扎实工作，确保各项目标任务落到实处、见到实效，努力办好人民满意教育。