徐友良，刘景明，陈 梁

（1.湖南高速铁路职业技术学院，副教授 湖南 衡阳 421002；2.广州铁路（集团）公司衡阳职工培训基地工程师 湖南 衡阳 421002；3.广州铁路（集团）公司 调度所，工程师 广东 广州 510088）

调度命令是列车调度指挥工作中至关重要的关键环节，是列车调度员指挥行车的重要手段之一［1］。调度命令的正确与否，直接关系人民群众的生命、财产安全和铁路运输生产秩序。正确发布调度命令对确保列车运行秩序和行车安全的意义重大［2］。笔者通过对某铁路局最近连续A、B两年（A为前一年）列车调度员发布调度命令情况进行深入调研分析，提出减少调度命令差错的建议。

1 B年调度命令发布情况及分析

B年共发布调度命令595 480条（高铁98 728条、普速496 752条）；月均发布49 623.3条（高铁月均发布8 227.33条，普速月均发布41 396条），其中错误调度命令675条（高铁25条、普速650条），差错率为0.113%（高铁0.004%、普速0.109%）。

1.1 调度命令发布种类情况分析 列车调度员发布的调度命令原则上分为施工维修命令、应急处置命令、限速命令、其他命令等四大类。某铁路局B年发布的595 480条调度命令中，施工维修的调度命令314 950条，占命令总数的52.89%；涉及应急处置的调度命令199 308条，占命令总数的33.47%；涉及限速的调度命令43 828条，占命令总数的7.36%；涉及列车到站变更、运行径路变更等其他命令37 394条，占命令总数5.28%，如图1所示。

图1 B年调度命令发布内容分析

从图1可知，B年675条错误调度命令中，涉及施工维修命令方面有339条，占错误总数50.22%；涉及应急处置命令方面有251条，占错误总数37.19%；涉及限速命令方面有10条，占错误总数1.48%；涉及到站变更、运行径路等其他命令方面有75条，占错误总数11.11%，如图2所示。

图2 B年调度命令发布内容错误数量分析

从以上数据得知，B年发布施工维修调度命令314 950条，错误命令339条，错误率0.1076%；发布应急处置调度命令199 308条，错误命令251条，错误率0.1259%；发布限速调度命令43 828条，错误命令10条，错误率0.002%；发布其他调度命令37 394条，错误命令75条，错误率0.2%。说明一是发布施工维修调度命令是列车调度员日常主要工作，确保施工维修命令正确发布，减少调度命令差错率有重要意义；二是应急处置命令差错率高于施工维修命令差错率，说明列车调度员应急处置时业务不熟、考虑不全面，发布调度命令错误较多，加强应急处理情况业务学习和提高列车调度员心理素质是确保应急处置调度命令正确的努力方向；三是限速调度命令是指因为各种原因在某个时间段内在某个公里段或多个公里段上要求列车按规定速度运行的命令。因经调度所安全风险研判，一致认为限速调度命令，尤其是高铁区段的列控限速调度命令的发布存在重大安全风险，须制订严密的签认、检查制度，所以限速调度命令的错误率最低。

1.2 B年月度调度命令数量分析 B年调度命令发布数量数曲线呈现较为稳定的波浪形，除2、3月外，其余月份均在52 000条左右徘徊，见图3所示。其中调度命令发布数最高峰出现在8月份：8月份受施工任务重、维修项目多（共完成Ⅱ级施工3项，LKJ基础数据换装12次，施工3 240项，维修27 580项）以及水害、台风造成运输生产秩序不正常、设备故障高发（592起）等影响，全月列车调度员发布调度命令数高达56 541条。因春运期间，局管内停止施工维修、行车设备相对稳定（故障382起），2月份列车调度员仅发布调度命令27 502条，比月度平均数少22 121.3条，下降幅度高达44.58%。

2 A年B年调度命令发布情况对比分析

2.1 调度命令发布数量对比分析 一是发布数量减少明显。B年调度命令数量与A年（642 648条）相比减少48 968条。除1月、8月、11月份发布命令数量略高于A年同期外，其他各月发布数量均明显少于同期，见图3所示。B年度调度所开展的施工安全专项整治活动，施工安排更加合理，在确保安全的前提下极大地减少了调度命令的发布数量，开展的施工安全专项整治取得了明显效果。二是峰值时段不同。A年发布命令数量月度最高值为4月份（60 289条），B年发布命令数量最高峰值为8月份（5 6541条），最低值均为2月份（36 763条）。结合实际情况分析，因A年4月份自然灾害频繁、设备故障多(1 006件)，列车调度员应急处置预想不够，计划变更频繁是导致4月份命令发布数量较高。B年调度所根据调度命令发布规律，针对不同时段调度命令发布侧重点不同，采取针对性措施，确保了调度命令发布正确，如图3所示。

图3 A、B年月度调度命令发布数量

2.2 调度命令发布错误数对比分析

2.2.1 B年调度命令月度错误数对比分析 B年调度命令发布错误数共675条，月均56.25条。其曲线在

1月～5月出现较大波动后，6～12月比较稳定，呈下降趋势，见图4所示。调度命令错误数的峰值出现在1月份（81条）、5月份（79条）。主要原因是新职调度员大量单独作业。为迅速扭转被动局面，调度所从6月份起开展了针对新职调度员的调度命令发布专项整治活动，6月份差错数下降了20条，且从6

月份起调度命令差错数呈现稳步下降趋势，说明调度所开展的此专项整治活动取得了相当明显的效果。调度所为确保春运安全，2月份制定了管理人员上台加强盯控措施，其中包括检查调度命令发布情况方面内容；同时因部分岗位实行双岗、局管内停止施工维修天窗、行车设备稳定（故障382起）等因素影响，2月份命令错误数（21起）减少较为明显，见图4所示。

2.2.2 与A年发布错误情况对比分析 一是调度命令错误数量大幅减少。B年调度命令错误数量与A年（1663条）相比减少988条；B年调度命令差错率与A年（0.25%）相比下降了0.137%，降幅非常明显，见图4所示。二是调度命令错误数曲线区别明显。A年调度命令发布错误数曲线起伏较大，分别在3月、7月出现2次高峰，大起大落，波动十分明显，而B年调度命令错误曲线比较平缓，全年除1月、2月起伏较大外，其他月份波动不大，如图4所示。

图4 A、B年月度调度命令发布错误数

3 调度命令发布差错人为因素分析

3.1 新职调度员错误率较高 某铁路局目前普速线行调台新职调度员（未满两年调龄）占调度员总人数95%以上,同时多数调度员是从机务调度岗位转岗过来，对调度命令不熟练、特别是对施工维修命令发布的条件掌握不清［4］。

3.2 调度员工作责任心不强 部分列车调度员由于在现场工作时间短、铁路相关业务知识缺乏，在发布调度命令前没有认真听取现场的情况报告、也没有认真查阅施工方案、电报等［6］，导致盲目发布调度命令。针对某些特殊情况需值班（副）主任签认才能发布的调度命令不甚了解，在发布前也不请示值班（副）主任。部分经常错发调度命令的调度员没有充分意识到自身问题，及时总结错误原因，认真吸取错误教训，导致问题重复发生，如因日班计划没有车次，漏发加开命令情况每月都有发生，这些都反映了调度员工作责任心不强。

3.3 调度员心理素质不稳定 从B年错误发布的675条调度命令发布时间分析，其中478条错误调度命令发布时间集中在本台的天窗时间段、客货列车密集运行时段，占错误总数70.81%。说明许多调度员心理素质不稳定，在设备故障、天窗施工等非正常状态不够冷静，极易忙中出错，其主要表现在：当阶段计划凌乱时，列车调度员忙于调整列车运行计划，发布调度命令不够仔细，没有做到多看一眼、口诵一遍，在忙于列车运行调整计划的同时，不能较好地兼顾日常调度命令的发布。

4 减少调度命令发布差错的建议

4.1 着力增强安全意识 铁路运输生产的根本任务是把旅客和货物安全、及时地运送到目的地，必须把安全作为第一要务认真落实到各项工作中。要在调度人员中深入开展“遵章光荣、违章可耻”、“违章就是违法、违章就是犯罪”的安全教育和警示活动［5］［7］；坚持做好调度命令专项检查工作，深入分析在调度命令发布方面存在的问题，举一反三，深刻汲取错误教训，全面研判安全风险，逐级传递安全压力。

4.2“调度命令专项整治活动”常态化 继续开展以“全面加强调度命令安全控制，确保各类调度命令正确发布，消除因错、漏发调度命令造成的事故苗头，彻底杜绝调度命令知错不改的情况发生”为目标的调度命令专项整治活动。重点检查有章不循、命令用语不规范、调度命令错漏等问题，加强对调度命令的拟写核对、审核签发、发布传递、接收签认等程序须进行重点检查，尤其是对限速调度命令发布与取消、列控限速命令设置与取消加大检查力度，坚决杜绝错发漏发命令。同时加大对问题命令考核力度。

4.3 加强施工调度命令拟写和下达卡控 一是加强施工调度命令信息化建设，升级施工调度命令系统，将施工封锁里程、作业地点、影响范围、作业车开行站与技术资料进行核对，实现“机控”加“人控”双保险。二是施工调度室须严格按照施工日计划拟写施工调度命令，进一步规范施工调度命令拟写互检制度。三是施工调度员(命令组)每日分阶段巡视列车调度台，与列车调度员交流施工调度命令拟写、执行等的情况。四是列车调度员发布施工调度命令前，必须与现场申请、施工计划核对一致，规定必须签认的命令必须经值班（副）主任签认，确认受令处所和命令内容正确、该签认的命令已签认，并口头复诵一遍后方可发布。

4.4 提高列车调度员应急处置水平 一是列车调度员须严格按照有关规定拟写调度命令，需发布救援命令必须与现场申请和有关技术资料核对，规定必须签认的命令必须经值班（副）主任签认，值班副主任须加强检查核对，确认无误后方可发布。二是行车调度室、客专调度室加强《应急指导书》的修订工作。行车调度室对《普速铁路应急处置指导书》72个应急处置场景、客专调度室对《高速铁路应急处置指导书》81个应急处置场景中需发布调度命令的场景进一步细化，插入调度命令发布模板，供列车调度员进行核对，提高应急调度命令正确率。三是落实事后分析制度。重点对调度命令发布时机、命令内容进行分析，找出存在不足，促进列车调度员应急处置整体水平提高。

4.5 确保限速调度命令绝对正确 一是进一步规范运行揭示调度命令用语及发布流程，尤其是对枢纽地区、长链地段、区间线路拨接换侧等较为复杂的运行揭示调度命令，严格按规定审核、签认后及时发布和传达。二是调度班组须对限速命令拟写、核对、审核签发、发布传递、取消发布及列控限速命令设置与取消等程序进行检查；值班（副）主任严格按照有关规定审核签认限速调度命令，加强限速命令发布前的联防互控，确保正确发布。

4.6 创新调度命令培训方式 对全体列车调度员进行调度命令强化培训，提高整体业务素质。一是要创新教育培训模式。坚持理论教育和实际操作相结合的原则，拓展培训思路，创新教育方法，丰富培训内容。利用好微信学习平台，加强业余时间的学习理解和掌握，加大平时检查抽查学习内容的频次和力度。二是充分利用接班会、业务学习及“点将台”学习时间，坚持实行“每日一提问、每周一讨论、每月一专题”模式，对调度命令相关知识进行系统培训；三是充分发挥老调度员的经验优势，实行“以老带新一对一”的帮扶制度，加强新老调度员之间的交流学习，促进新职调度员快速成长；四是增强防范风险意识，开展“应急处置回头看”大讨论活动，以实际案例来总结应急处理经验，充分发挥调度员主观能动性，不断优化应急处置策略，快速提高应急处理水平。

5 结束语

减少以至杜绝调度命令发布错误，是提高铁路行车指挥水平、确保行车安全畅通的重要环节之一。本文运用定性与定量相结合的方法，通过数据分析对比、典型案例反思，列举了导致调度命令发布错误的成因，据此，提出了相应的防范对策，期望引起有关部门和人员的重视，切实坚持以人为本，持之以恒地抓好调度工作机制和队伍建设，实现科学、及时、准确调度，为促进铁路运输安全发展奠定坚实基础。

［1］连奇巍.加强高速铁路调度指挥安全性的思考［J］.铁道运输与经济，2015，37(6)：10-13.

［2］龚帆.关于铁路运输调度集中统一指挥的思考［J］.铁道运输与经济，2014，36(5)：17-21.

［3］孙敏.中国铁路重组利益相关者利益需求及协调研究［J］.北京交通大学，2009.

［4］吴朝辉.行车调度命令常见问题及其控制［J］.铁道运输与经济，2009,27(3)：27-29.

［5］魏新平.铁路列车调度系统可靠性研究［D］.西南交通大学,2010.

［6］张希武.铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制［J］.科技资讯,2014(13).

［7］阮毅.铁路编组站调度系统安全可靠性分析［D］.西南交通大学,2013.