高守国

【材料】

工业基础包括核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，人们称为“四基”，它决定了一个国家和地区制造业的整体素质、综合实力和核心竞争力。没有坚实的工业基础就不可能有强大的制造业。工业强基就是要强化工业基础能力。实施工业强基工程是促进制造业提质增效升级的关键，是补齐制造业供给短板的重要举措，是制造业打造竞争新优势的必然选择。强化工业基础能力是《中国制造2025》明确的重要战略任务。大力实施工业强基工程，全面提升工业基础能力，对于推进我国制造业转型升级、推动制造强国建设具有十分重要的意义。

俗话说“基础不牢、地动山摇”。近年来，虽然我国制造业发展较快，工业基础有了质的提升。但是“四基”发展严重滞后，使我国制造业长期处于全球制造业产业链的中低端，影响到我国经济和产业的安全。有人总结了我國工业基础能力的“三大痛点”。一是核心芯片、工业软件、控制系统受制于人，我国工业“缺芯少魂”。集成电路被称为现代工业的“大脑”，我国80%以上的集成电路芯片依赖进口；操作系统是移动智能终端的“心脏”，我国智能手机产量占全球30%以上，而操作系统国产化率不到1%。二是核心零部件、关键元器件、基础原材料依赖进口，我国工业遭遇“锁喉之痛”。高铁装备是我国的优势产业，但其所需的轴承、制动系统、轮毂、高强度螺栓等核心零部件仍有80%以上依赖进口；造船完工量位居世界第一，但船舶动力系统及装置进口比例约为50%、电子电气设备约为60%、舱室设备约为80%、通讯导航与自动化系统约为90%。三是基础产品的可靠性、稳定性和使用寿命普遍不高，中国工业患有“软骨病”。 我国通用零部件产品寿命一般为国外同类产品寿命的30%～60%，模具产品使用寿命一般较国外先进水平低30%～50%。

【试题】

1.有专家指出：“提升工业基础能力，不是突破几项产品和工艺就能解决的，必须坚持多措并举、精准施策、多方发力。”就你的理解，政府应从哪些方面发力补齐工业基础短板？作答不超过800字。

2. 某省召开专题会议，部署实施全省工业强基工程。请你代省领导起草会议部署的工作内容要点。作答不超过600字。

【答案要点】

第一题

（1）发挥政府统筹作用，做好政策扶持工作。各级政府必须大力扶持基础工业发展，提供资金支持，制定实施有利于“四基”发展的财税金融政策。在一些重点领域和关键环节，组织实施一批示范项目，促进基础材料企业与整机企业战略合作，推动整机、系统和基础零部件联合攻关。（2）建设一批工业强基应用推广平台。探索上下游合作紧密、分工明确、利益共享的政产学研用一体化组织新模式，加快重点产品的推广应用。创建一批国家级制造业创新中心，提升行业共性技术供给能力。加强骨干企业培育，组织有条件的企业承担国家工业强基项目，发展一批专注于“四基”细分领域的专精特企业，打造一批以“四基”为特色的优势产业集群。（3）支持和鼓励企业加大研发投入。引导企业积极参与重点产品“一条龙”应用计划，打通技术研发、工艺设计、材料应用、示范推广等环节。引导大企业与中小企业通过服务外包、订单生产、专业化分工等方式建立长期合作关系，开展基础领域产业共性技术、高端技术、前瞻性技术的攻关。（4）积极为工业基础做好服务。整合产业链上下游、地方产业集群等优势资源，搭建工业“四基”产需对接服务平台，提供行业信息、科研、标准、检测、认证等多元化服务。支持行业协会等第三方机构发挥作用，促进行业技术研讨与交流，引导行业联合攻关、统筹有序竞争发展。（5）发挥科研院校科技支撑和智力保障作用。支持科研院校强化基础研究和应用研究，牵头开展共性关键技术研究，加快推进科技成果使用、处置和收益管理改革，深化校企合作，加速科研成果转移转化。加强科技人才和专业技术人才培育培养，加快工业基础人才队伍建设，为夯实工业基础提供智力保障。

第二题

（1）下一步实施工业强基工程的主要任务：一是针对我省优势工业、重点工作实施十大领域“四基”重点突破行动，强化工业基础能力。二是针对我省重点产品，实施重点产品和工艺“一条龙”应用计划。三是完善产业技术基础体系，建设一批试验检测类和信息服务类公共服务平台。四是培育一批专精特新工业“小巨人”企业，支持企业专注细分领域，推动产业集聚发展，打造若干家产业集聚区。五是推进“四基”军民融合发展，发挥好军地两个优势，实施“四基”军民融合发展联合行动。六是进一步深化体制机制改革，明确市场主导地位，强化企业主体功能，发挥好政府指导、引导作用。（2）实施强基工程必须坚持“三个结合”。一是自主创新与对外开放相结合，在坚持自主创新的基础上，发挥开放合作的加速器和放大器作用，加快补齐我省工业基础短板。二是市场主导与政府引导相结合，既要发挥好市场配置资源的决定性作用，又要发挥好政府的引导作用，集中优势资源攻克难题。三是重点突破与全面发展相结合，针对关键领域和薄弱环节进行重点突破，面向工业基础全局，引导社会资本加大投入，推动工业基础水平整体提升。（3）为实施强基工程做好五方面保障。一是加强组织领导，构建长效机制；二是加强统筹协调，完善政策体系；三是加强示范带动，提升实施效果；四是加强人才培养，弘扬“工匠精神”；五是加强宣传推广，凝聚社会共识。