韩 光

随着我国经济社会发展进入新常态，党中央、国务院作出了加快实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重大决策。人才是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动，创新创业教育改革是创新驱动的智力保障，是实施中华民族伟大复兴的重要举措，也是培养学生实践能力、创新精神和就业意识的重要途径[1]。目前，从中央到教育系统，全面、深入开展创新创业教育改革已成为共识。

2015年5月，国务院办公厅发布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发[2015]36号），提出把解决高校创新创业教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点，融入人才培养体系，丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力[2]。同年8月，吉林省政府办公厅下发《关于深化高等学校教育教学改革促进大学生创新创业的实施意见》（吉政办发[2015]43号），要求全省高校要全面深化创新创业教育改革，形成完善的大学生创新创业政策体系、服务体系和深厚的校园创新创业文化氛围。本文就吉林省首批应用型转型试点高校创新创业教育改革情况做以分析，并对改革发展路径提出可行的参考意见。

一、吉林省转型试点高校创新创业建设情况

本文对吉林省教育厅公布的9所应用型整体转型发展试点高校2017年创新创业改革情况进行研究。9所学校分别为吉林工程技术师范学院、白城师范学院、吉林农业科技学院、吉林工商学院、吉林动画学院、长春建筑学院、长春光华学院、长春科技学院和吉林建筑大学城建学院。其中，省属一般本科高校4所，独立学院以及民办高校5所，以上高校在转型发展和创新创业改革工作中起步较早，在省域内具有代表性。

（一）创新创业教育组织机构日趋完善

组织机构建设是高校深化创新创业教育改革顶层设计的核心，也是改革持续推进的基础。从各高校创新创业教育机构的设置，创业实习基地、创新创业教育实践平台以及创业示范基地数量可以看出高校创新创业改革的组织机构设置的科学性、合理性。从表1可以看到，目前9所试点高校全部成立了创新创业教育机构，统筹推动全校创新创业教育改革；长春科技学院设立20个创业实习基地，明显高于其他高校；白城师范学院设有11个创新创业教育实践平台，处于领先；在创业示范基地方面，各高校普遍较弱，只有吉林工程技术师范学院设立了3个。试点高校组织机构设置各具优势和特色，总体上，一般本科方面，白城师范学院较为突出，在独立学院方面，长春科技学院依托自身特色，独具优势。

表1 高校创新创业教育组织机构情况

（二）创新创业师资队伍初具规模

师资队伍建设是高校深化创新创业教育改革的首要条件，建设一支理念先进、专兼结合、校企皆通的创新创业教育师资队伍是深化改革的第一要务。由于目前体制机制原因，大多数试点高校在转型发展上刚刚站稳脚根，引进的教师也基本是从校门到校门，没有行业企业一线经验，多是理论型教师[3]，专职创新创业教师很少，大部分创新创业教学任务仍落在兼职教师身上。从图1可以看出专职教师最多的为白城师范学院的21人，其次是吉林工程技术师范学院19人，其余高校都在10人以下；兼职教师数量最多的是吉林动画学院，达到157人。可见在一般本科高校中，由于体制优势，专职教师数量在稳步增多；在民办高校中，因办学性质原因，依托校企合作优势，吸纳更多企业导师走进课堂，故兼职教师较多。

图1 高校创新创业教育师资队伍情况

（三）创新创业培训基本普及

创新创业教育师资队伍建设的首要任务就是要进行创新创业培训，培训质量直接影响着学生创新创业成果。由表2可知，在培训人次上，吉林动画学院4607次居首，吉林工商学院120次最弱，急需提高培训的覆盖面；在创新创业教育课程门数上，长春科技学院开设了23门，长春光华学院只开设1门；在创新创业教材上，长春科技学院编著了3本创新创业教材，创新创业教育手段更为完善；在创新创业讲座方面，吉林农业科技学院组织了24次讲座，让更多的学生受到创新创业教育的感染。

表2 高校创新创业培训情况

（四）大学生创新创业训练计划平台作用突显

大学生创新创业训练计划项目（简称“大创项目”）是增强高校学生创新能力和在创新基础上的创业能力的重要平台，是促进高等学校转变教育思想观念、改革人才培养模式、强化创新创业能力训练的有力支撑。在国家级大创项目中，吉林动画学院、吉林工程技术师范学院参加数量最多，各达到50项，其中吉林动画学院为吉林省首批国家级大创项目获批高校之一；在省级大创项目中，吉林工商学院参与度较弱，只有30个项目，学生参与的训练较少，创新创业能力训练不够，应加强宣传和动员，或采取其他训练方式，使学生在实践中提高创新能力，增长知识才干。

表4 学生参加创新创业训练计划情况（单位：项）

（五）“互联网+”大学生创新创业大赛奖项仍需提升

为响应国家“大众创业、万众创新”号召，教育部组织了“互联网+”大学生创新创业大赛，此项大赛是全国规模最大、参与人数最多的创新创业大赛，掀起了大学生创新创业的热潮，也是检验高校创新创业改革成果的平台。从调研数据来看，在国家级“互联网+”大学生创新创业大赛中，吉林动画学院取得了2项国家级金奖，5项省级金奖，这与学校深化创新创业教育改革，办学资源向创新创业教育倾斜是分不开的；长春建筑学院只在省赛中获得了2个奖项，体现出学生创新创业成果含金量不足的状况。

表5 “互联网+”大学生创新创业大赛获奖情况

二、吉林省转型试点高校在创新创业教育方面存在的问题

吉林省首批应用型转型试点高校教育改革工作实施已有3年，各高校大都步入了转型发展的“快车道”，但面对深化创新创业教育改革新方向和新要求，还处于探索阶段，受各种资源要素的限制，仍存在诸多不足，主要体现在以下四个方面。

一是人才培养质量不高，培养方案需要进一步优化更新。目前，人才培养方案对创新创业教育支撑力度不够，现有的人才培养方案不能把创新创业教育融入其中，一些高校未将创新创业课程设置为必修环节，创新创业课程开设数量不足，创新人才培养与专业建设结合不够紧密，不能及时地根据市场变化需求，实时调整人才培养模式。

二是师资队伍组成过于单一，创新创业教师培训需要进一步加强。在试点高校中，专职创新创业指导教师比例过低，尤其在新建本科和民办高校中，专职创新创业教师数量还徘徊在个位数；对于创新创业教师的培养力度不够，创新创业教育与经济市场的发展变化有着密不可分的联系，创新创业教师应实时把握经济形势、市场需求、金融动态等变化，但目前高校提升创新创业教师能力的手段还不够丰富。

三是创新创业实训平台建设相对薄弱，实践教学资源需要进一步整合。一方面，近年来国家和吉林省已经打造多个创新创业实践教学平台、创业示范基地和创业实习基地等实训平台，但试点高校获批数量不多，长春光华学院创新创业实践平台仅有1个；另一方面，创新创业实训平台资源整合不够，多是服务于课程实验、实习教学，对于创新创业教育存在开放程度不够、服务范围不广、覆盖面不大的现象。

四是创新创业实践活动参与度不高，激励机制需要进一步完善。大学生创新创业训练计划项目和“互联网+”大学生创新创业大赛是教育部为全国高校搭建的创新创业教育实践平台，但部分高校参与度不高，长春工商学院参与“大创项目”仅30项，覆盖面过低。转型试点高校获得高级别奖项较少，在大赛中，只有吉林动画学院和吉林工程技术师范学院2所高校在国赛中获奖，部分高校在省赛中成绩也不理想。部分高校参与创新创业激励机制不够灵活，创新创业教师业绩认定制度不够完善，在学生学分认定、创业帮扶等方面的优惠政策并没体现。

三、吉林省转型试点高校创新创业教育的改革路径

（一）完善人才培养方案，创新人才培养模式

高校应把创新创业教育纳入整体人才培养方案，结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订专业教学质量标准，把创新精神、创业意识和创新创业能力作为评价人才培养质量的重要指标，把创新创业课程纳入学校必修课，制定具体教学计划，并设立相应学分。积极创新人才培养模式，将创新创业教育与专业教育有机融合，完善学科专业设置、毕业生就业与重点产业供需预警机制。改革教学方法和考核方式。开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，增加实践教学环节考核权重，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力。

（二）强化创新创业教育师资队伍建设，打造创新创业专业师资队伍

打造一批专业的创新创业教育师资队伍，以高校辅导员、就业指导教师、经管法等学科专业教师为主体，按照学生人数以及实际教学任务，配备一批较高质量的创新创业教育教师。组织开设创新创业教育课程，各学院专业教师兼职担任创新创业教育教学任务，注重将创新创业教育贯穿专业课程中，由注重知识传授向注重创新精神、创业意识和创新创业能力培养转变，切实增加学生的创新创业能力。高校教师教学发展中心要组织创新创业教师培训，提升高校创业教师理论水平与实践能力，获取创新创业领域中最前沿的知识和理念，提升指导创新创业的能力，为深化创新创业教育改革提供队伍保障。

（三）加强创新创业实训平台建设，整合创新创业实践教学资源

强化创新创业教育资源的建设与使用，加强高校专业实验室、创业实验室、工程训练中心、实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心、实习训练中心等实践资源建设，创造条件向创新创业团队开放。加大学校实践资源向教师指导和学生的开放程度，发挥国家和省级大学科技园在促进教师和学生科研成果、发明专利转化的功能，积极推动科研成果与市场需求有效对接，将自主创新、科技成果转化和产业化、创新创业人才培养、高新技术产品开发和高新技术企业孵化功能相结合。

（四）提高创新创业实践活动参与度，展现大学生创新创业成果

依托“大学生创新创业训练计划”项目和“互联网+”大学生创新创业大赛，提高大学生创新创业实践活动参与度。一方面要加大“大学生创新创业训练计划”和“互联网+”大学生创新创业大赛实施力度，以“大创项目”和创新创业大赛为依托，形成以学生为本的国家、省、校三级大学生创新创业实践体系，为学生创新创业和展示实践成果搭建平台。另一方面要完善“大创计划”和创新创业大赛激励机制，通过完善专业技术评聘和绩效考核标准，把教师指导“大创计划”和学科竞赛工作纳入教师业绩评价体系，对于积极参与“大创计划”和学科竞赛的学生，在学分认定、班级综合测评、创业帮扶、就业指导等方面给予支持。