近代关于明清榷关研究综述

2018-05-30陈丹

报刊荟萃（上） 2018年5期

摘要：税关研究在民国时期就已经开始，但主要侧重于对近代海关的研究。20世纪80年代，随着中国第一历史档案馆档案的开放，对明清时期钞关研究逐渐深入，研究成果蔚为壮观。在关于税关本身设置、沿革、分类、管理制度、税关与商品流通和税关对区域经济的发展作用及税关与内务府的关系等方面取得了丰硕成果，但是有些方面也需要进一步加强和完善，研究内容也需要进一步深化。

关键词：近代；明清；（钞）榷关；综述

税关①是明清时期政府在重要水陆交通要津设置的对船只、货物征收商税的专门机构，主要设在运河、长江、沿海等交通枢纽处，主要是户部关和工部关②，此外还有一些地方关。20世纪40年代日本学者加藤繁利用山海关档案资料《山海钞关榷政便览》研究东北与内地的贸易，堪称税关研究的一个开创者。③20世纪60年代，才系统形成了以税关为研究对象的体系，日本学者香坂昌纪对榷关的研究涉及到了制度、流通等方面。20世纪80年代随着档案资料的开放程度，税关研究取得了一系列成果，其中贡献比较大的学者，国内主要有魏林、许檀、廖声丰、邓亦兵、何本方、祁美琴等，在台湾有陈国栋、范毅军等，在日本有香坂昌纪、滝（long）野正二郎、松蒲章等。

一、著作成果

20世纪80年代以来是税关研究取得成绩的重要时期，但是对于明代钞关的研究由于资料所限，其成果远远没有清代的丰富。国外学术界影响较大的专著有：（美）黄仁宇的《十六世纪明代中国之财政与税收》④对明代各钞关的税额、税收用途进行了介绍。（日）高柳松一郎的《中国关税制度论》⑤和（英）莱特的《中国关税沿革史》⑥分别就中国税制沿革、特点、内容、影响、海关论和关税税则、税率及影响关税收入的因素做了详细的论述。

国内研究成果主要有：吴兆莘的《中国税制史》（下册）和孙文学主编的《中国关税史》为税关研究的通史著作。⑦祁美琴的《清代榷关制度研究》⑧一书是有关税关研究的第一部专著，对清代榷关制度作了全面系统地研究，主要围绕榷关机构设置的沿革和人员、税务管理等方面的内容，揭示清代关税制度建立、发展的制度化过程。邓亦兵《清代前期关税制度研究》⑨一书描述清代前期关税制度继承明代制度后的变化过程，包括制度形成、确立、变更，各关具体执行情况，该书最大的一个特点就是侧重对税关本身制度的研究。

二、关于明清钞（榷）关研究的论文成果

关于明清税关研究的论文也发表了许多，其数量和质量都取得了很大发展，现就将学者们较为集中的几个问题进行概括论述：

（一）关于税关设置、沿革、分类等问题研究

首先，关于明代钞关设置的时间，目前学界一般认为，明钞关设于明宣德四年（1429年），可参见魏林的《明钞关的设置与管理》⑩一文。其次，关于税关沿革的研究，廖声丰的认为清税关的建立是沿袭明钞关的基础上?。再者，关于税关的分类，何本方按地理位置将（钞）榷关划分为沿河、沿海、内陆关三种?。吴建雍又依据商品流通情况划分为运河、长江、沿海、内陆四种?。邓亦兵又将清前期的税关按属性，依据现代财政学划分为中央关和地方关?。最后，关于税关税收的分配以及用途，戴和认为主要是税官管理费、供给内务府和报解给户部等?。

（二）关于税关管理制度研究

其成果主要有：马永山，黄国盛等对清代税关的定额报解制度作了分析，是一个微观的视角，指出定额报解制度的改革过程以及它本身的弊端，并肯定这场改革。?关于税则、税率研究主要有：邓亦兵通过对清前期税则制度变迁的描述，说明清代政府的税则制度变更情况?。关于关税的附加税问题?研究，这一直是学者们讨论的热点，许多学者认为，附加税是商人税重的原因之一，附加税为“额外加收的杂项税银”?。赖慧敏也认为“附加税导致税率上涨”?。但是范毅军指出：“法外的课征有时亦是一种不得不然的，他可以弥补税制本身缺陷的措施”?祁美琴重点对正额、盈余两部分作了考察?，本文对乾隆年间具体的免税措施内容，实施免税的社会政治经济背景，采取免税政策的作用与意义等问题，作了初步的探讨。

对于税关官员、商民管理的研究主要有：祁美琴考察了清代榷关“差官”问题?，揭示了清榷关制度中的人事管理职能；邓亦兵对清前期税关的考核标准?和关税中的书役家人进行了介绍?。岑大利针对崇文门税务总局官员的腐败指出清廷的惩贪措施?。许檀，经君健对清前期官员和商人的法外私征和偷漏关税，提出立榜于市、设投柜和三联税单等、不断清查裁革各地各关私征私设的陋规?。

（三）税关与商品流通、区域经济发展关系研究

其成果主要有：廖声丰的《清代常关与区域经济》?以常关和区域经济之间的关系为中心，探讨清代常关制度的发展与演变以及区域经济格局的变化。杨建庭《税关与商品流通：乾隆时期江苏税关研究》?通过常关税收的盈缩变化，考察税关与社会经济之间以及各经济区域内以及区域间商品流通格局的发展变化，许檀，高福美探讨了龙江、西新关与南京商业的关系?，高福美在《清代天津关及商品流通》?中指出：清代天津关自康熙移驻天津后显示了很强的税收能力。但有些学者认为，榷关阻碍了商品经济的发展?，这也是学界一直在探讨、争鸣的问题。

（四）税关与政府等关系研究

关于税关与政府关系研究成果有：赖慧敏认为清乾隆朝许多官差为内务府包衣出任，为皇室收揽钱财，这是导致清王朝走向没落的一个重要因素，?蔡秉睿也透过分析乾隆朝崇文门税关之具体运作，厘清了清代榷关制度与皇室财政之间的关联性?。何本方探讨了榷关与内务府的关系，他认为：内务府在客观上有可能限制皇室的过度挥霍。但其将户部作为财源来对待，有时会破坏国家的财政收支平衡，且内务府人员充当各关官差，垄断官缺?。滕德永认为清季税关为内务府解银实质是与国家争利，这与内务府成立的初衷相悖，但税关此举对维系皇权，维持封建国家的正常运转的，又具有其合理性?。陈勇进一步指出清季经费的扩张，不仅导致皇室财政侵占国家财政，而且使各税关间的负担不均，激发了中央与地方政府间的财政纠葛。?

三、关于明清（钞）榷关研究的回顾与展望

综观近代以来，关于明清时期税关的研究取得了重要成果，但从学术发展的期望来看，关于此研究还有待进一步加强和完善。

目前的研究既有成果，又有不足。首先，研究内容逐渐深入，如关于关税管理制度的研究。其次，研究领域和方向的多元化，如关于税关与商品流通、区域经济的发展程度的关系，但目前的研究主要侧重于南方区域研究。再者，关于税关个案研究应更加深入和突出其典型性。最后，学科理论建设还需要进一步提升，尤其是关于税关与主要是内务府的关系。此外，学者之间的交流也不断在加强、问题意识也更加突出。

在以后研究中需加强之处有：首先，要深化税关与其他方面的关系研究内容以及挖掘大量未刊史料。第一是税关与城市经济的关系。第二税关与社会的关系，诸如中央官和地方官、税官与商人等关系待于进一步挖掘和解读，尤其是社会史方面的资料；第三是传统税关与近代税关的关系，目前的研究主要是将两者分开来看待，此为一处薄弱环节，这需要学者之间相互的交流和关注。其次，拓宽史料的取材范围。由于明清税关涉及到商品流通、城市经济、商民的生活方方面面，所以我们应该搜集除了官方文献外的一些笔记小说、诗词歌赋、碑刻以及商人的小册子等，还有一些重要的地方志。最后，应加强多学科理论方法的应用。税关问题由于涉及到整个社会经济、政治各个层面的影响，其关系又错综复杂，因此我们的研究就不能局限于税关制度本身，需要打破学术条条框框，应用相关学科的理论和方法，进行多学科交叉综合研究。从其他学科出发转换思维和视角。

注释：

①又称钞关、榷关、常关，在明代一般称钞关，在近代海关设立后，对传统税关称为常关，在本文一般使用税关，有些地方使用常关。

②户部关在明代时称钞关，工部关则是明代的工部抽分。

③转引自杨建庭：《税关与商品流通：乾隆时期江苏税关研究》，《南开大学》，博士学位论文，2009年。全文见中译本《中国经济史考证》第三卷《康熙乾隆时代关内外的通商》1973年版，第131-148页.

④[美]黄仁宇.十六世纪明代中国之财政与税收.北京：生活·读书新知三联书店，2001年。

⑤[日]高柳松一郎.中国关税制度论.上海：商务印书馆，1924年.

⑥[英]莱特.中国关税沿革史.北京：商务印书馆，1963年.

⑦孙文学主编.中国关税史.北京：中国财政经济出版社，2003年.

⑧祁美琴.清代榷关制度研究.呼和浩特：内蒙古大学出版社，2004年.

⑨邓亦兵.清代前期关税制度研究.北京：燕山出版社，2008年.

⑩魏林.明钞关的设置与管理.郑州大学学报（哲学社会科学版）.1986年第1期.

?廖声丰.试论清代榷关的重建与发展.山西师大学报（社会科学版），2008年第6期.