赵瑞玲

事业单位产生于计划经济时代，伴随社会的发展而发展，为社会主义现代化建设做出了巨大的贡献。但是，随着社会经济体制改革的不断深入，事业单位内部财务管理中存在的一些体制问题逐渐显露，如何促进事业单位的财务管理制度向企业化转型成为了当前社会面临的棘手问题。基于此，本文从事业单位企业化经营的财务管理特点出发，从不同方面提出了事业单位企业化经营财务管理过程中的内控策略，以期对相关单位的改革发展有所裨益。

事业单位向企业化转型是指单位的经费自理且自己生产并经营，在当前社会与经济飞速发展的大环境下，促进事业单位向企业化改革，能够更好地发挥其提供公共产品和公共服务的能力，提高事业单位工作效率和工作质量，而建立科学完善的财务管理内控机制则是事业单位顺利转型的基础。

事业单位企业化经营的财务管理特点

1.财务管理目标具有双重性。事业单位向企业化改萆使得其财务管理目标必然存在双重性，一是承担社会责任，创造社会效益；二是追求自身利益，创造经济效益。为了满足这一双重性财务管理目标，事业单位的财务管理人员要学会以丰补歉，在经营服务类项目的同时努力提高盈利类项目的经济收益，依靠经济收益支持本单位的持续发展，使其能在激烈的竞争中存活下去，同时也要利用服务类项目承担社会责任，为社会发展做出事业单位应有的贡献。

2.财务管理任务具有双重性。事业单位和企业单位的财务管理任务既存在相同点又存在差异，两者的共同点主要体现在财务制度建设、财务预算管理、财务计划实施和财务情况监督等方面。但是从事业单位的角度出发，其财务管理任务更偏向于加强国有资产管理，通过依法组织收入保护国有资产，防止国有资产流失；从企业角度出发，其财务管理更侧重于筹集资金和利润分配，在对财务信息进行整理和分析的基础上寻求获取更大收益的方法。

3.财务信息具有双重性。财务信息是由财务报告反映出来的，事业单位和企业的财务报告在内容、格式和结构上都存在很大不同。事业单位在向企业化转型的过程中，要根据对内对外要求的不同，有侧重地编写财务报告，比如，对内财务报告应该着重反映本企业最近阶段的经营状况，根据报表数据分析这一阶段单位财务方面存在的问题并提出相应的解决措施；而对外财务报告则应该按照事业单位财务报告的统一规定，对企业财务管理现状进行还原报告，并具体到每一个会计科目中。同时，这份财务报告应能够反映单位这一阶段的收支情况，简单明了地向上级部门汇报并上交自身总结。

事业单位企业化经营财务管理过程中的内部控制策略

1.规范财务流程。规范财务流程首先要以财务管理信息化理念为基础，结合当前信息化的大环境，在改变传统工作方式的基础上结合现代信息社会的财务管理需求制定新型财务管理流程。例如，适当模糊财务管理部门与其他部门之间的分工界限，在扩大财务管理幅度的同时缩减财务管理深度，使单位的财务管理部门与其他部门实现“数出一门，资源共享”。另外，单位要对会计的运作程序进行规范，明确不同会计的分工职责，严格坚持“不相容职务相分离”的原则，细化各岗位会计的职责监督范围，确保财务收支两条线的管理制度落实到位。在此基础上，大力实施分级授权审批制度，完善内部监督稽核机制，将财务内控管理融入单位内部控制的整体框架之中，实现精细核算、卓越理财的财务内控目标。

2.细化控制内容。财务管理工作的内部控制直接关乎整个财务管理工作的实际效果，因此，对财务管理工作进行内部控制的内容越细越好，从宏观到微观尽量涉及所有财务项目，包括每一环节和每一方面，使每一项财务管理工作在进行中都能有章可循。对事业单位企业化经营的财务管理工作进行内部控制主要在于事前、事中和事后控制，其中，事前控制主要涉及财务活动发生之前的部分财务管理事项，目的在于保证即将发生的财务活动与单位的财务管理计划相符合，例如任一部门在进行财务活动的时候都要直接向单位进行申报；事中控制主要是指跟随财务活动进度对财务信息进行及时反馈和控制，例如随时审查财务目标并评定自身执行情况；事后控制指在财务活动结束后对活动的最终结果进行审核和评价，方便为后续财务活动提供有效的经验信息。

3.加强危机预警。为增强财务控制能力，单位在进行财务管理的过程中，除了要建立传统的内部控制体系，还要建立财务危机预警机制，在财务危机发生之前争取对其进行准确预警和分析，这属于财务管理工作中的前瞻性管理行为，这种危机预警行为可以在很大程度上降低危机发生的可能性，即便发生了财务危机，也能很快地做出反应，采取相应的解决措施，将财务危机带来的损失降到最低。

4.强化财务分析。加强财务分析的目的在于通过分析得到有用的信息，其要求财务管理人员灵活掌握各类财务分析指标，并对单位的预算执行情况、筹集资金的使用情况、专项資金的使用情况及财务收支报表进行及时处理和分析，在得出分析结果之后及时反馈并根据结果调整单位的财务管理控制机制。除去基本数据分析，财务管理人员还可以根据单位的实际情况分别建立横向和纵向分析表，对单位的财务状况进行全方位监控，在财务情况出现变动的时候能够及时察觉并找出变动原因，做到未雨绸缪。

综上所述，在经济飞速发展的当今时代，财务管理在事业单位管理工作中占据着举足轻重的地位，同时，事业单位加强财务管理工作的内部控制制度建设也是关乎单位转型发展的一项重要工作。目前而言，仍有很多单位受传统计划经济中财务管理体制的制约，尚未及时做出调整，对此，事业单位必须着手创新财务管理体制，积极向企业化财务管理模式转型，在追求更高效益的同时承担起更多的社会责任。