中国电科集团 何正标｜译

2018年1月25日，欧盟职业安全健康管理局（EU-OSHA）在位于西班牙毕尔巴鄂的总部召开研讨会，专题研究治理欧盟内部小微企业的职业安全健康问题。近年来，随着经济社会快速发展，呈现爆炸式增长的小微企业的职业安全健康问题日益突出，成为困扰欧盟各国职业安全健康工作的主要矛盾。

一道世界性难题

新世纪以来，随着科学技术进步和生产方式变革，小微企业如雨后春笋蓬勃发展，成为世界各国国民经济的重要组成部分，在提供就业岗位、推动城市化进程、促进经济发展和社会稳定方面发挥着重要作用。

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户等的统称。欧盟关于小型企业的界定为：员工人数低于50人、年营业额或资产负债总表不超过1 000万欧元；微型企业的界定为：员工人数低于10人、年营业额或资产负债总表不超过200万欧元。

事故检查现场

据欧盟职业安全健康管理局统计数据显示，小微企业总数和员工人数分别占欧盟全部企业总数和员工人数的98.8%和49.7%。其中，仅微型企业即占全部企业总数的92.4%，提供了67.4%的就业岗位。因此，小微企业对欧盟经济发展和社会稳定的贡献不言而喻。

然而，小微企业往往存在生产方式低端、规模小、分布散、行业杂的“低小散杂”先天缺陷，普遍存在安全生产基础差、安全意识淡薄（重视产值轻安全）、安全投入不足、安全培训不到位、安全措施不落实、安全隐患多等问题，因而安全事故多发、易发、高发。……