毛方强，方 勇，郑 寅

（杭州金通公共自行车科技股份有限公司，浙江 杭州 310051）

0 引 言

秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，绿水青山就是金山银山的生态文明建设思路，绿色发展观和低碳出行的生活方式逐渐深入人心，城市公共自行车与互联网租赁单车（俗称“共享单车”）蓬勃发展。公共自行车在为市民提供便民服务的同时，也存在着“还车难”问题，尤其在早晚上、下班高峰时段，常常出现“一桩难求”的现象。互联网租赁自行车的主要特点是手机扫码开锁收费，无需锁桩即可还车，随借随还，灵活方便，花费低廉，受到广大市民的喜爱。截至目前，该行业已经快速经历了萌芽期、表演期与洗牌期等发展阶段，步入了行业尾期。互联网自行车的大规模投放带来了局部供大于求、随意停放、挤占公共空间、影响正常通行等问题，并引发了诸多矛盾。

为进一步促进城市有序文明建设，营造城市绿色出行的发展环境，贯彻落实国家交通部等十部委联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》文件精神，构建开放与有序化的城市格局，协调公共自行车与互联网租赁自行车的融合发展，通过建立“政府主导、企业参与、市民欢迎”的“N+1+P”城市运营自行车管理服务模式，促进城市运营自行车的有序、健康、可持续发展。

1 模式总体架构

“N+1+P”城市运营自行车管理服务模式即以服务N家共享单车运营企业为目的，搭建1个全市统一的单车运营综合服务平台，设置P个单车驿站（虚拟电子围栏停放区域），实现城市自行车的“停车有序、定点租还”，为运营企业提供统一调度指挥、统一车辆保洁、统一客服等多种服务方式，实现城市单车规范管理、有序运行。“N+1+P” 城市运营自行车管理服务模式结构如图1所示。

图1 “N+1+P” 城市运营自行车管理服务模式结构图

1.1 单车驿站

根据城市道路资源规划，在城市非机动车停车区域建立城市自行车单车驿站（可停放城市运营自行车及其他非机动车），即竖立带有摄像装置、标识明显的指示站牌，利用GPS、蓝牙传输或北斗定位等技术设置虚拟电子围栏停放区域，市民只能在单车驿站区域内进行借还车操作，若车辆不在驿站内停放，将持续计费，以规范引导市民有序租还。

基于目前城市自行车运营实际情况，单车驿站分为随站式驿站和离站式驿站两种，如图2所示。随站式驿站以现有公共自行车站点建设为基础，在站点周边划定一定区域，通过虚拟电子围栏技术设立驿站；离站式驿站建立在地铁、商圈、学校、大型社区等区域，同时在非机动车停车区划定一定区域，通过虚拟电子围栏技术建立驿站。

图2 随站式驿站与离站式驿站

单车驿站具有如下功能：

（1）通过设立临时停车架及标识明显的指示站牌，引导城市运营自行车在指定区域内有序停放；

（2）鉴于目前城市运营自行车的实际情况，单车驿站的“电子围栏”将兼容识别目前已运营车辆的电子识别信息，约束用户将车停入单车驿站内，完成还车操作，否则车辆将持续计费；

（3）依靠站点无线识别技术读取驿站内的车辆信息，为运营企业提供驿站详情及储量信息查询，一方面可为市民停车提供导航及驿站查询服务，另一方面可为车辆调运系统提供数据支撑，当驿站车辆占比低于30%或高于70%时发出预警与调运指令；

（4）依托驿站指示站牌监控摄像，实时掌握驿站内车辆使用情况，提高站点服务效率。

随站式驿站实景如图3所示。

图3 随站式驿站实景图

1.2 单车运营综合服务平台

依托单车驿站及车辆身份信息电子识别，搭建全市统一的自行车运营综合服务平台，该平台可实现全市运营自行车的统一调度、统一客服、统一保洁（自行车维修维护由各运营企业自行负责）。通过实现部分运营工作的批量统一，可以降低各企业运营管理成本，从而提升整体服务质量。单车运营综合服务平台如图4所示。

图4 单车运营综合服务平台

通过城市运营自行车管理服务平台可访问到所有驿站内车辆身份信息。同时，平台可以对运营企业及政府相关职能部门全面开放，实现数据共享，各企业可通过该平台查询驿站内车辆停放情况，实现车辆精准投放及维修维护，强化自身管理手段。政府相关职能部门也可以依据此平台引导行业规范有序发展，实现对城市运营自行车的有效监管考核，为城市交通规划提供参考依据。市民在此平台可享受规范便捷的出行服务。

1.3 运营企业与政府部门

运营企业将车辆身份识别信息接入综合服务平台，可实现驿站定点租还及平台统一调运，同时便于实现车辆总量的有效控制。各企业自有运营平台独立运行，并可从综合服务平台获得相关车辆停放信息，不断完善企业运营行为。运营企业引导规范市民在驿站内有序借还，若车辆不在驿站内停放，将持续计费。同时，运营企业主动接受社会监督及平台的监管考评，平台将综合考评结果报送政府相关职能部门，向社会公布。

2 统一服务

2.1 统一调度

利用驿站监控系统及平台空满储预警系统，可对所有驿站内的自行车进行调运指挥。平台依据空满储预警指令（自行车数量低于30%为空储预警、高于70%为满储预警）实施精准调运，确保各驿站内车辆均衡。

2.2 统一客服

建立并公布统一畅达的客服投诉系统，受理相关投诉和建议，统一规范管理，完善投诉处理流程，对于平台能处理的投诉及时处理解决，不能处理的由平台督促相关运营企业及时处理回告。

2.3 统一保洁

单车驿站内的车辆及设备设施由平台组织人员或委托第三方保洁机构按要求定期保洁，确保驿站整体形象，提升市民使用满意度。相关平台运营服务费用由各运营企业按照车辆投放数量向综合服务平台支付（具体费用另行协商核算）。

3 投入产出分析

总量控制、停放有序、日常维护、良性竞争等是解决当下城市运营自行车停车、乱放、占道等市政难题的关键。本文所提城市运营自行车管理服务模式具有以下优势：

（1）低成本：整个服务模式新颖并具有统一的服务管理体系，解决了运营企业日益增长的线下运营服务管理成本，经计算，平均为各运营企业减少经营成本达27%。

（2）车辆总量可控：根据实际需求、城市容量与场地资源发放车辆牌照，避免各运营企业盲目投放、恶意竞争，规范企业运营服务，年度车辆配额与运营效果相挂钩，实现车辆的合理投放，使各运营企业良性竞争。

（3）停车位置可控：停车区域读取车辆电子牌照，保障合法车辆，并限制非法车辆停放，实现车辆违停管理。

（4）管理经营更高效：规范停车区域，位置固定，找车方便，实现快速集中维护，提升服务效率，摊薄线下运营成本。

（5）美化市容：实行停车站点管理，避免乱停乱放，保持整洁有序。

（6）建立公平竞争的市场秩序：多厂家统一平台管理，使各厂家能够更加聚焦于产品质量提升、线上服务优化、用户体验满意等互联网核心内容，形成良性竞争，有助于行业持续快速健康发展。

（7）车辆安全管理：故障车监控、用户评价体系、维护常态化、车辆高完好率等，有助于提升车辆安全，提高服务质量，破解“隐患”，同时车辆周转率的提升也提高了企业经营效益。

（8）限制用户不良行为：统一还车区域，非合法区域无法还车，保障单车的有序化管理。

（9）多方收益：政府实行行业监管，城市在有序化进程中不断为市民提供绿色出行服务；企业得到实惠，不断降低成本，聚焦核心业务，形成良性竞争与可持续发展；市民真切感受到“互联网+”给生活带来的便利。

应用场景如图5所示。

图5 应用场景

4 结 语

城市自行车在绿色经济的大环境下茁壮成长，使老百姓的出行更便利，管理更有序。利用该模式，有效解决了城市单车盲目投放、乱停乱放、杂乱无序、企业主体责任缺失等问题，利于打造和谐、绿色、开放、有序的城市环境，推动经济发展，提升城市形象。

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